近日，農(nóng)業(yè)部在回復(fù)全國人大代表劉小權(quán)《關(guān)于設(shè)立雷州半島國家級甘蔗全程機械化示范基地的建議》中披露，將支持地方利用專項資金，對機收等薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)服務(wù)進(jìn)行補助，加快培育規(guī)模化作業(yè)市場，調(diào)動農(nóng)機社會化服務(wù)組織的積極性，合力推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展。

與此同時，繼續(xù)開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣評價活動，鼓勵廣東湛江市達(dá)到條件的甘蔗產(chǎn)區(qū)積極申報示范縣。

2019年補貼甘蔗收獲機377臺

農(nóng)業(yè)部表示，加快推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機械化，對于提升糖業(yè)競爭力、確保產(chǎn)業(yè)安全和食糖供給安全具有重要意義。按照國務(wù)院有關(guān)部署要求，農(nóng)業(yè)部與有關(guān)部門積極推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展。

正在田間作業(yè)的甘蔗收獲機

一是強化補貼政策支持。農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)安排農(nóng)機購置補貼資金，支持對甘蔗生產(chǎn)耕作、種植和收獲等關(guān)鍵機械購置實行應(yīng)補盡補，2019年全國補貼購置甘蔗收獲機377臺。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項中安排資金支持蔗區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點；支持地方使用農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)補助資金對甘蔗機收等環(huán)節(jié)作業(yè)服務(wù)給予補助，促進(jìn)甘蔗綜合生產(chǎn)能力提升。

二是推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合。組織制定發(fā)布了《甘蔗聯(lián)合收獲機作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《甘蔗生產(chǎn)農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。組織農(nóng)業(yè)部全程機械化行動專家指導(dǎo)組甘蔗專業(yè)組專家前往廣西、云南、廣東等主要產(chǎn)區(qū)實地開展技術(shù)指導(dǎo)。專家組在總結(jié)試驗示范成果和地方生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提煉形成了包括工藝路線、關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)要點、機具配備方案等內(nèi)容的甘蔗全程機械化生產(chǎn)技術(shù)模式，并正式對外發(fā)布，進(jìn)一步明確了機械化路徑方向和技術(shù)措施等。

三是推廣全程機械化經(jīng)營服務(wù)模式。指導(dǎo)廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門落實四部委相關(guān)要求，積極推進(jìn)蔗區(qū)“雙高”基地建設(shè)，注重強化農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)，總結(jié)探索了“現(xiàn)代農(nóng)場”經(jīng)營管理等4種甘蔗生產(chǎn)全程機械化經(jīng)營服務(wù)模式，在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行推介。

四是推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范。2015—2018年連續(xù)安排示范項目支持廣東等省的部分縣開展甘蔗生產(chǎn)機械化示范。自2016年起，農(nóng)業(yè)部開展包括甘蔗在內(nèi)的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣評價活動，加快推進(jìn)高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套。截至2019年，農(nóng)業(yè)部已推出453個率先基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣。

將加大對甘蔗機械科研支持力度

農(nóng)業(yè)部還表示，中央財政高度重視并積極支持包括甘蔗生產(chǎn)全程機械化在內(nèi)的農(nóng)機裝備科技創(chuàng)新。

安裝農(nóng)田智能管理系統(tǒng)的甘蔗收獲機晝夜作業(yè)

一是通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項資金，支持建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)緊密銜接、服務(wù)國家目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，探索科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域創(chuàng)新能力的新機制。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中已建立糖料體系，將著力推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機械化技術(shù)研發(fā)。

二是實施增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃，制定《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化實施方案》，將甘蔗收獲機等作為重點支持方向，支持甘蔗機械關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

三是鼓勵企業(yè)開展高端農(nóng)機裝備工程化驗證，通過制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金支持甘蔗收獲機工程化攻關(guān)，共向兩個農(nóng)機企業(yè)安排相關(guān)資金1.75億元，目前項目正在推進(jìn)實施中。

四是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科技領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕26號）相關(guān)精神，中央財政修訂完善了《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》，該項發(fā)展資金采用因素法分配，廣東省可自主統(tǒng)籌用于包括甘蔗全程機械化技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新在內(nèi)的相關(guān)科技創(chuàng)新工作。

綜上，考慮到國家對甘蔗機械化技術(shù)研發(fā)工作已有支持渠道，為避免交叉重復(fù)，不宜再設(shè)立“專題資金支持產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)共同推進(jìn)甘蔗全程機械化技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新”，可充分利用現(xiàn)有渠道對甘蔗機械化技術(shù)研發(fā)予以支持。

下一步，中央財政將結(jié)合代表所提意見建議，加大對農(nóng)機領(lǐng)域科研活動的支持力度，為包括甘蔗生產(chǎn)機械化在內(nèi)的農(nóng)機化工作提供科技支撐。

劉小權(quán)：建議加大甘蔗產(chǎn)業(yè)補貼

擔(dān)任廣東省湛江市遂溪縣河頭鎮(zhèn)吾良村黨支部副書記 ( 負(fù)責(zé)兩委全面工作 ) 劉小權(quán)代表一直在基層工作 ,她多次就甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提建議。

在湛江 , 甘蔗種植的縣區(qū)有徐聞縣、雷州市、遂溪縣、麻章區(qū)、廉江市五個縣區(qū)市 , 由于地處雷州半島 , 土地連片 , 地形地貌平坦 , 光溫水條件好 , 是甘蔗糖業(yè)全程機械化生產(chǎn)的適宜區(qū)域。

目前 , 湛江地區(qū)擁有 3 個糖業(yè)企業(yè)集團(tuán)、20 家制糖廠 , 糖企職工 1 萬余人 , 涉及糖料蔗農(nóng)約 200 萬人 , 甘蔗面積穩(wěn)定在 160 萬 -200 萬畝之間 , 年產(chǎn)甘蔗約 800 萬 -1100 萬噸 , 產(chǎn)糖約 80 萬 -120 萬噸。而正是因為這種傳統(tǒng)的種植優(yōu)勢 , 甘蔗產(chǎn)業(yè)也已成為湛江市脫貧的主產(chǎn)業(yè)。

湛江地區(qū)的 217 個貧困村大部分分布在甘蔗種植區(qū) , 而種植甘蔗又主要集中在貧困村中的貧困戶 , 種甘蔗是貧困地區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入來源之一 , 對貧困地區(qū)脫貧致富有著根本性的保障作用。

” 近年來 , 由于投入成本不斷上升、甘蔗種植模式傳統(tǒng)等原因 , 部分蔗農(nóng)虧損嚴(yán)重 , 存在返貧的現(xiàn)象。” 劉小權(quán)說 , 雖然近兩年來湛江糖業(yè)積極落實國家有關(guān)政策 , 積極創(chuàng)新技術(shù)和模式 , 大力推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 , 已經(jīng)取得了一些不錯的成績 , 在甘蔗機械化率、技術(shù)升級改造、良種升級改造、打造生態(tài)蔗糖產(chǎn)業(yè)等方面都頗有成效。但受到內(nèi)外部多重因素影響 , 湛江市糖業(yè)發(fā)展仍受到很大制約 , 主要表現(xiàn)為糖業(yè)效益低下 , 無以為繼。

針對湛江糖業(yè)存在的主要問題 , 劉小權(quán)建議 , 國家應(yīng)對糖業(yè)在甘蔗良種推廣、生物防治和全程機械化方面給予一定的補貼 , 這樣一方面將有效降低蔗農(nóng)種植成本 , 穩(wěn)定蔗農(nóng)收入 , 還可不斷提高甘蔗產(chǎn)業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展 , 另一方面有助于加快湛江糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級 , 提高產(chǎn)業(yè)競爭力。（非常農(nóng)機）