廣西壯族自治區糖業發展辦公室關于自治區政協十二屆四次會議 第20210291號提案答復的函

九三學社廣西區委：

貴單位提出的《關于加強廣西甘蔗“雙高”基地建設的提案》（第20210291號）收悉，現答復如下：

自2014年廣西實施500萬畝“雙高”糖料蔗基地建設以來，在全區各級各有關部門的共同努力下，“雙高”基地建設取得明顯成效。截至目前，全區500萬畝“雙高”基地累計完成土地整治502.46萬畝，超額完成建設任務。完成良種良法450.9萬畝，良種種植率達100%。項目邊界2公里范圍有水源的345.35萬畝的水利化建設已全部完工；經自治區人民政府同意，距離水源點超過4公里和2—4公里范圍需打井的水利化項目，及桂中治旱工程和馱英水庫灌溉工程覆蓋“雙高”基地水利化項目共125萬畝暫緩實施建設；2—4公里范圍內有地表水的31.3萬畝水利化項目正在穩步推進。已建成的“雙高”基地綜合機械化率63.72%，其中機收率15.82%，聯合收獲機擁有量1605臺。2020年，經組織專家田間抽樣測產，“雙高”基地樣本點平均畝產6.89噸，蔗糖分15.58%，實現國家規劃提出畝產超6噸、蔗糖分達14%的任務目標。

一、關于“強化監督，加快推進基礎設施建設”建議的答復

自2016年自治區糖業發展辦成立以來，我們通過召開現場會、領導小組工作會議、開展專項督查核查、實施“水利化項目建設攻堅年”活動等方式壓緊壓實工作責任，加快建設進度。一是每年不定期召開兩次推進會、現場會研究部署“雙高”基地建設工作，建立完善區域分工負責制，組織工作組深入500萬畝“雙高”基地每個項目片區實地核查調研指導。2019、2020年我辦會同自治區政府督查室等部門對“雙高”基地土地整治、水利化項目建設及資金撥付等進行督查，在全區范圍通報發現的問題并限期整改解決。二是2020年實施水利化項目建設攻堅年活動，實行掛圖作戰和掛牌督辦機制，督促指導各地加快完成土地整治、良種良法項目驗收，全力推進水利化項目建設，對措施不力、建設進度較慢的市縣進行通報批評和給予黃牌警告。目前，土地整治、良種良法項目、2公里范圍有水源的水利化項目已基本完成驗收。三是2020年5月，我辦提請自治區人民政府就“雙高”基地建設資金撥付慢問題，約談來賓、崇左市和興賓區、江州區、扶綏縣、大新縣人民政府負責人，并派出工作組跟蹤和指導約談會整改落實情況。四是為客觀評價“雙高”基地建設情況，2019年4月至6月，我辦委托廣西蔗糖產業協同創新中心（獲教育部認定為省部共建協同創新中心，設在廣西大學）對全區500萬畝“雙高”基地建設經濟效益等方面進行評估，形成評估報告并報自治區黨委、自治區人民政府，針對評估發現的困難和問題，我們已采取措施整改落實。五是2020年，自治區審計廳對“雙高”基地建設項目進行專項審計調查，延伸審計江州、扶綏、興賓等縣（區）人民政府，并于2020年12月17日反饋審計調查發現的問題。我辦組織有關成員單位、各有關市縣認真研究，深入查擺問題根源，采取有力措施推進整改落實，取得了初步成效。

二、關于“攻關技術，強化新品種及技術研究”建議的答復

為加快甘蔗種業產業化發展，我辦制訂了《廣西甘蔗種業產業化發展規劃2018—2035年》，并由自治區人民政府辦公廳印發實施。一是品種選育能力顯著提高。依托區內糖料蔗品種研究科研院所等機構，積極收集種子資源，選配優良親本，加大優良品種選育。我區自主選育的桂糖42號、桂柳05136已成為我區當家品種，2020/2021年榨季種植面積分別達400萬畝、370萬畝，分別占全區糖料蔗種植面積的34%、32%。二是商品化供種能力明顯增強。2020年5月，出臺了《關于加快廣西甘蔗良種育繁推的實施意見》，加強甘蔗良種繁育推廣基地建設，實施甘蔗種業重大工程項目，優化品種結構。全區已批復建設甘蔗良種繁育推廣基地59個，其中一級基地7個、二級基地22個、三級基地30個，建設面積8.1萬畝，商品化供種能力60萬畝。三是2020年3月，自治區人民政府辦公廳印發《廣西糖料蔗良種良法技術推廣工作實施方案》（桂政辦電〔2020〕60號），對新種植糖料蔗脫毒、健康種苗的實際種植者給予350元/畝的補貼，加快我區糖料蔗良種推廣步伐。2020年廣西糖料蔗脫毒、健康種苗推廣種植面積373萬畝，良種覆蓋率達97%，糖料蔗入榨量4921萬噸，比上榨季增加342萬噸，平均蔗糖分14.47%，為歷史較高水平。

三、關于“多措并舉，提高生產全程機械化效率”建議的答復

近年來，我辦會同自治區有關職能部門采取有效措施加快糖料蔗生產機械化發展。一是大力推廣糖料蔗生產全程機械化技術，明確對耕種管收等機械化作業環節和高效機收基地建設予以補貼和獎補；調整農機購置補貼最高限額由2000萬元增加到5000萬元，滿足龍頭企業購機需求。二是積極整合企學研力量開展聯合攻關，加快研制適應廣西地形和氣候特點的收獲機具，完成柳工4GQ-1B收獲機、勁工4GL-1型整桿式收獲機、辰漢4GQ-1B型收獲機等15個產品的推廣鑒定、技術鑒定及可靠性實驗，推動廣西“雙高”公司、桂民合作社研發預切種植機、中耕培土機和剝葉機等，機具成熟度和實用性不斷提升。三是組織開展寬行距高產栽培技術和田間機械化管理配套技術研究，在扶綏、柳城縣等大力推廣耕種管收機械化“四聯管”模式，開展機械化作業信息化試點，實施信息化遠程監控，建設自治區級農機平臺等，推動農機農藝和信息化深度融合。四是建立駕駛員培訓中心2個，舉辦機械化技術培訓班15期共培訓機手1800人次。連續4年舉辦中國甘蔗機械化博覽會，搭建合作交流平臺。

四、關于“總攬全局，強化全產業鏈服務工作”建議的答復

我辦積極統籌推進“雙高”基地建設，充分發揮綜合效益，帶動糖業全產業鏈發展。一是扎實推進產業轉型升級。推動制糖企業戰略重組和產能整合取得新進展，2020年關停、轉產轉型糖廠4間，促進企業轉型發展。近年來，每年安排資金1000多萬元支持企業開展酵母、綠色餐具、糖機設備等產業鏈項目建設，跟蹤協調服務產業鏈項目建設;組織糖企赴江蘇省考察全國最大功能糖生產企業，學習食糖精深加工經驗；指導各市做好招商引資和“三企”入桂工作，促進項目落地。全區已形成產業化生產的蔗糖深加工產品超過20個，廣西成為全國最大的可降解環保高檔餐具和酵母生產基地，全區環保餐具生產能力達7萬噸，蔗葉利用量約175萬噸，利用率25%。二是加強糖業服務體系建設。建立和完善糖業風險調控機制，制定實施《廣西糖業風險資金管理辦法》《廣西食糖臨時儲存管理辦法（試行）》《關于金融支持糖業高質量發展的若干政策措施》等一系列政策文件。《廣西糖業發展促進條例》順利通過專家評審論證。加快推進糖業大數據云平臺（廣西“糖業云”）建設，基礎支撐平臺實現試運行。做大做強泛糖產品交易平臺，自2019年7月上線以來，累計交易量1678.21萬噸、累計交收量364.54萬噸，客戶累計開戶數635戶。組織制定糖業標準超過100個，糖業標準體系基本建立。

下一步，我們將繼續按照黨中央、國務院和自治區黨委、政府的部署，充分聽取研究政協委員等各方意見建議，推動我區糖業高質量發展。一是加快完成“雙高”基地目標任務。加快推進距離水源2—4公里范圍內的水利化項目建設，加快項目資金撥付進度。探索完善多方共同參與的管護機制，解決水利化設施管護、灌溉費用等問題。二是提升甘蔗種業產業化水平。按照“兩會”期間李克強總理到廣西代表團參加《政府工作報告》審議時的指示精神，加大糖料蔗種業產業科技創新力度，加快制定甘蔗產業種業化標準，積極培育種業龍頭企業，增強品種選育能力。三是加快糖料蔗生產機械化發展。全面落實機械化推廣補貼政策，加大高效機收基地建設力度。建設一批生產機械化核心示范區。探索推廣耕種管收“四聯”托管、家庭農場模式，加強收獲機駕駛員操作、維修、保養等技術培訓。四是加快延伸蔗糖產業鏈條。支持企業研發高附加值新產品，推進甘蔗植物水研發，做強可降解餐具生產和出口產品基地，加大招商引資工作力度，大力發展蔗糖產業集群。

感謝貴單位對廣西糖業發展工作的關心和支持。

廣西壯族自治區糖業發展辦公室? ? 2021年6月15日