中國食品報訊 （記者周巖）食品工業是國民經濟的重要組成部分，也是關鍵的民生產業，對提升居民營養健康水平、增強國民體質、拓展提升農業產業鏈價值鏈具有重要意義。近日，國家市場監管總局會同工信部對《關于“雙循環”格局下鼓勵食品行業產業升級、創新監管的建議》做出答復，明確了“雙循環”格局下，食品產業須從提升食品產業質量、企業創新發展以及強化食品安全監管等方面持續推進。

2019年5月，中共中央、國務院印發的《關于深化改革加強食品安全工作的意見》明確提出，要推動食品產業高質量發展，將食品安全納入國家科技計劃，加強食品安全領域的科技創新，引導食品企業延伸產業鏈條，建立優質原料生產基地及配套設施，加強與電商平臺深度融合，打造有影響力的百年品牌。

在促進食品產業質量提升方面，國家市場監管總局指出，一是制定質量提升三年行動方案，堅持問題導向、精準施策、企業主責、質量共治、統籌發展和安全，圍繞食品等重點產品，進一步提升質量總體水平。目前，三年行動方案正根據反饋意見修改完善。二是制定《白酒質量安全追溯體系規范》《冷藏肉腐敗變質實時監測裝置》等200余項行業標準計劃，批準發布《豆類罐頭》《食品工業不銹鋼管》等100余項行業標準，有效提升了食品的質量水平和市場競爭力。三是建立包括食品安全管理體系、危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系和有機產品等在內的10種國家推行的認證制度，覆蓋了食品農產品生產、流通等所有環節，對保障食品農產品安全、提振消費者信心、促進貿易便利起到了良好作用。

國家發改委、工信部聯合印發的《促進食品工業健康發展的指導意見》明確提出，重點圍繞食品加工制造、機械裝備等領域，通過國家重點研發計劃，從基礎前沿、重大關鍵共性技術到應用示范全鏈條創新設計，強化原始創新能力，依靠科技創新推動食品產業持續健康發展。

在鼓勵食品企業創新方面，國家市場監管總局表示，一是先后認定中國食品發酵工業研究院有限公司、上海市質量監督檢驗技術研究院、黑龍江省綠色食品科學研究院等單位作為食品領域工業產品質量控制和技術評價實驗室，在食品領域基礎研究和創新方面起到重要引領作用。二是連續4年圍繞工業大數據、工業電子商務、工業企業上云等方向遴選超過300個制造業與互聯網融合試點示范項目，推動包括食品行業在內的多個行業開展個性化定制、網絡化協同、服務化延伸等融合發展新模式新業態加速推廣，走差異化發展道路。

《關于深化改革加強食品安全工作的意見》明確提出，遵循“四個最嚴”要求，建立食品安全現代化治理體系，提高從農田到餐桌全過程監管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水平。

國家市場監管總局表示，加強食品安全全鏈條監管，一是堅決貫徹落實“最嚴厲的處罰”要求，不斷加大食品安全違法行為的打擊力度。2020年，全國市場監管部門共查處食品安全違法案件28.6萬件，案件總值9.4億元，罰款26.5億元，其中，查處“未經許可從事食品生產經營”案件1.9萬件，罰款5.6億元，移送司法機關48件。二是積極提升餐飲質量安全，印發《餐飲質量安全提升行動方案》，督促餐飲服務提供者落實餐飲食品安全第一責任人責任，規范連鎖餐飲企業食品安全管理，鼓勵餐飲服務提供者推動食品安全管理和服務升級。同時要求各地市場監管部門通過取締一批、規范一批、提升一批，推動“小餐飲”管理水平提升。三是加強網絡餐飲食品安全監管。印發《網絡交易管理辦法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，明確網絡餐飲行為規范，督促網絡餐飲第三方平臺落實主體責任。通過線上監測、線下無證餐飲治理、加大抽檢力度等手段，全方位加強網絡餐飲食品安全監管。四是強化食用農產品安全監管，將畜禽肉類、水果蔬菜、鮮活水產品等大宗食用農產品作為食品經營環節日常監督檢查的重點品種，指導各地市場監管部門持續加大食用農產品監督檢查力度，嚴厲打擊違法違規行為，發現涉及種植養殖源頭的問題及時通報當地農業農村部門。