本文源自：農民日報·中國農網記者　王小川　趙宇恒

　　從珠三角到廣西、云南，種植面積不斷減少，甘蔗經歷了一場頗為曲折的遷徙。中國人吃糖是要以自己生產為主，還是要靠進口？答案顯而易見。糧、棉、油、糖是重要戰略儲備，關系我國社會穩定和發展大局，對地方經濟發展帶動作用較大，將白糖產業牢牢握在中國自己手中很有必要。

云南和廣西產糖，但可能也是中國最缺“糖”的地方。

因為缺甘蔗，一些本該忙碌的糖廠不得不關停機器，遣散職工，封閉大門。一座座散落在甘蔗林間的糖廠就此歸于安靜。

寂靜的糖廠背后是不斷遷移輾轉的甘蔗。從珠三角到廣西、云南，甘蔗種植面積從2013年的170.4萬公頃滑落到如今的135.3萬公頃左右，自開始“流浪”的那天起，甘蔗“悲傷”的故事依稀可見端倪。

國際糖價的起伏漲跌、盈虧線上的來回拉扯、與競爭對手的斗智斗勇……關停的糖廠，終于不用再揪心于這些話題。

高聳的廠房和落塵的機器在夜晚更顯沉默，猶如嗷嗷待哺的巨獸，無奈蹲伏于黑暗中。這里同樣埋藏著屬于蔗糖產業的沉浮往事。

“吃不飽”的糖廠

50歲離開糖廠后，王建軍總是不斷回想起34年前進糖廠時那個遙遠的下午。糖廠坐落在枯柯河邊，往來運輸甘蔗的車輛排成長龍，榨糖機不停“吞吐”發出轟隆的響聲，倉庫里高高摞起的白糖直晃眼睛。

從5個到4個，不久后可能變成3個，勐糯糖廠在云南保山地區的兄弟單位越來越少。曾經熱鬧的糖廠，走著走著就靜了下來。

不斷裁并的背后，是“一群饑不可耐”的糖廠。

“開工時間越來越短，大半的時間都在休息。”勐糯糖廠副經理張家厚面前，是成片冷清的廠房。

停產的原因，主要是因為原材料嚴重短缺。

以勐糯糖廠為例。最高一個榨季，進廠甘蔗總計40余萬噸，這個數字在2021年榨季下降到20萬噸。

“工廠設計產能每天需3000噸甘蔗，如今每年開工的日子滿打滿算不足三個月。”張家厚伸出3個指頭，使勁揮了揮。

巧婦難為無米之炊，再好的糖廠面對無“蔗”下鍋也無可奈何。當壓榨機“吃”了上頓沒下頓，工人不得不隔三岔五“休假”時，保衛甘蔗，被提升到關乎糖廠生死存亡的高度。

榨季啟動后，負責原料收購的張家厚幾乎沒回過家。每天3000噸甘蔗進廠，是睜眼就得完成的任務。

對糖廠來說，頻繁開關機或調整日榨量，都會帶來嚴重的機器損耗和額外成本支出，是其不能承受之重。

為了確保甘蔗到廠，每個榨季對糖廠都是考驗。數百上千個“張家厚們”，要日夜奔波在甘蔗田里，聯系維護蔗農感情，協調安排收割計劃。

“少了不行，多了甘蔗就得過夜，出糖量和品質都會下降。”整個甘蔗產區在張家厚腦海里細化為一張“聯絡圖”。

甘蔗短缺，甚至讓同業間關系也微妙起來。很多糖廠不得不在主產區安排專人設置卡點，防止外地糖廠“惡意”收購外運。事關重大，沒有誰敢掉以輕心。

就連廣西崇左——中國最大的糖料蔗生產基地——糖廠們同樣不能免俗。在榨季開啟后，地方政府也會出面協助規范蔗區管理，防止轄區甘蔗外流。

要“防備”的不只是糖廠，過去井水不犯河水的飼料廠，近幾年也加入搶蔗大戰。

每年砍收季節，“挑剔”的糖廠都會留下大量的甘蔗尾梢。這些甘蔗尾梢有的被農戶撿回去喂牛，大部分的歸宿要么是爛在地里、要么是被一燒了之。

“砍完甘蔗哪還有力氣再去清理甘蔗葉？又不讓燒，就地粉碎每畝差不多要花150元，成本太高了！”蔗農的困擾和訴求，讓同樣原料短缺的飼料廠有了乘虛而入的機會。

蔗葉蔗梢轉化利用變為飼料，本是多方有利的好事，但一些“不講究”的飼料廠卻讓好事變了味。

有些飼料廠不滿足于跟在糖廠身后“撿飯吃”，直接來到田頭，從蔗梢到蔗根整根收購，一股腦全都拉走。“既不挑品質，還節省勞力。”不少蔗農算了經濟賬，感覺很劃算。

但這讓糖廠氣憤不已。為了維持甘蔗種植面積，糖廠在坡地整理、機耕道建設、良種推廣等方面往往花費了大量心血，最后卻被跨行的飼料廠截了胡。

糖廠缺吃少喝的背后，是甘蔗種植面積的連年下跌。以勐糯糖廠所在的龍陵縣為例，甘蔗種植面積最高峰時達到近20萬畝，經過連年起伏，目前僅剩4.6萬余畝。

“我們這邊氣候沒那么適宜，地形限制也多。”去年一場旱情，讓本就捉襟見肘的勐糯糖廠更加有些吃不消，也讓他們對300多公里外的孟連縣滿是羨慕：“還是那邊氣候條件好一些，平整的地塊也更多一些。”

孟連是云南省內久負盛名的甘蔗產區，2015年被納入國家糖料蔗核心基地建設項目。2020—2021年榨季，孟連昌裕糖業公司實現蔗糖總產量10.64萬噸，出糖率高達13.89％，居云南首位。

然而光鮮之下，隱憂同在。當地制糖企業透露，近年來，確保10萬畝糖料蔗核心基地的任務變得愈加艱巨。

云南孟連昌裕糖業的糖廠正在榨糖。　農民日報·中國農網記者　趙宇恒　攝

　　無獨有偶，在最大的甘蔗主產省廣西，甘蔗也正在從果樹、桉樹腳下爭地。一些經年饑餓的糖廠，最終逃不過被兼并、被重組的命運。高峰時廣西糖廠有100多家，剛剛過去的這個榨季，至少有三分之一的糖廠沒有開機。

“流浪”的甘蔗

時間向回撥轉10年，糖廠如今的窘境，或許是在為過去的野蠻生長埋單。

糖業曾經歷過一段瘋狂時光。2011年，國內糖價狂飆到7000多元/噸，國內一度出現“有甘蔗處皆有糖廠”的盛況。沒過幾年，糖價腰斬，那些乘著風來的糖廠最后又迅速隨風散去。

是國內白糖供過于求了嗎？并沒有。事實上，我國白糖常年進口500萬噸。缺口如此之大，甘蔗去哪了？中國農業大學一項研究數據顯示，我國食糖產業自2012年起連續經歷了3個制糖虧損期，致使全國制糖行業虧損總額累計達147.3億元，大批糖廠倒閉，蔗農紛紛改種其他經濟作物。

有蔗才有糖，在整個糖料作物種植面積中，甘蔗播種面積所占比重大于85％。但細觀其近些年的種植歷程，甘蔗則經歷了一場頗為曲折的遷徙。

作為溫帶和熱帶農作物，甘蔗適合栽種于土壤肥沃、陽光充足、冬夏溫差大的地方，福建、廣東、海南都曾是主要的甘蔗種植區域。曾幾何時，蔗糖業一度是珠江三角洲的優勢產業，大量的糖廠在甘蔗林中“破土”動工。

隨著城鎮化的不斷推進，沿海地區的農業產業結構隨之發生變化，大量的傳統甘蔗種植戶轉型生產果品蔬菜。珠江三角洲和閩南等傳統甘蔗種植區，大多演變成了農副產品生產基地，甘蔗生產重心開始西移，逐漸向桂中南、滇西南、粵西、瓊北集中。

雖然一路向西遷移，但滇西南等產區多丘陵山地，依然讓甘蔗種植的困難更為凸顯。

“要么人上不去，要么水上不去。”云南省龍陵縣甘蔗產業辦公室主任李家昌表示，2011年龍陵縣甘蔗種植面積曾達到過16萬畝，隨著勞動力成本的提高和土地成本的逐年增長，2020—2021年榨季只余下不足5萬畝甘蔗田。

“對農戶而言，種什么收入最高是最主要的問題。”中國農業科學院海外農業研究中心辦公室副主任研究員李輝尚認為，一些產區甘蔗種植畝均凈收益不足千元，對農戶來說缺乏足夠的吸引力。

“云南省甘蔗收購指導價每噸420元，10年沒變了，但生產成本每年都在增加。”李家昌說，為了爭取貨源，作為蔗農的利益共同體，糖廠往往在收購指導價之上自行加價，但操作空間并不大。

不僅如此，為了推動甘蔗種植保障原料供應，糖廠常常自發給予種植戶坡改梯、農資購買等項目的補貼，期望建立更好的原料供應關系。但對于原本就跌跌撞撞的糖廠而言，這顯然也是巨大的負擔。

受地形、種植習慣等因素影響，國內甘蔗種植模式多年來變化不大，加之不斷連年攀升的成本，糖廠的原料成本壓縮空間十分有限。“原料成本通常占總成本的70％左右，原料價格高會推高生產成本。”中國糖業協會副理事長鐘金傳說。近年來，隨著國內蔗區農資、勞動力和土地成本不斷上漲，我國糖料收購價格較巴西、泰國、印度等世界主要產糖國高出了50％。

不加價甘蔗收不上來，繼續加價后財務壓力難以支撐，大多數糖廠夾在蔗農和市場之間左右為難。對不樂觀的企業家來說，這無非是選擇以何種方式關門的問題。

事實上，身處承接上游種植與下游消費的中間環節，糖廠對白糖的定價權并沒有想象中那么強勢。

“食糖市場的國際關聯性很強，國內價格過高的話，終端需求自然會轉向進口。”李輝尚告訴記者，即便是與關稅配額外的進口糖相比，國產糖的價格依然缺乏足夠競爭力。

甘蔗在東南沿海與果蔬“爭地”落了下風，在西南邊境依然占不到優勢。愿意種甘蔗的人越來越少，大量的土地轉向果蔬等經濟作物種植。

這讓那些在甘蔗種植高峰時建立的糖廠叫苦不迭。成品糖在價格上缺少競爭力，糖廠虧損，蔗農收益受到影響選擇棄種改種，糖廠原料減少、開工率降低……大量糖廠被卷入這樣的循環后，蔗糖行業在市場規律的作用下迎來洗牌。

辦法也不是沒想過。自“一帶一路”倡議提出以來，邊境地區的糖廠看到了更加廣闊的合作空間。云南甘蔗產業種植技術逐步輻射到緬甸等地，邊境地區糖廠原料蔗供給不斷擴大。

常年“饑餓”的康豐糖業，與山對面的緬甸農戶開展國際合作，找到了5萬畝原料蔗。既能提高原料供給，又能輸出先進農業技術，還能為提升中國農業競爭力做出探索，對外對內都是好事。

但甘蔗“流浪”太遠，“回家”之路就會充滿不確定性。

近幾年，受新冠肺炎疫情等影響，原本簡單的甘蔗內運變得復雜起來。費了九牛二虎之力，康豐糖業將種在境外的5.6萬噸甘蔗運回國內。暴增的各項成本，最終讓他們不得不將余下的近10萬噸原料蔗遺棄在境外。

無奈之下，為了拓展原料基地，邊境糖廠再次將目光轉向國內。康豐糖業聯手臨滄市永德縣大力發展蔗糖產業，一年內在永德縣推廣種植甘蔗近5萬畝。

“丟是一塊肉”

優質優價的進口白糖，不斷減少的甘蔗供應，上下游擠壓中的糖廠……重重壓力之下白糖產業該何去何從，很多從業者也開始困惑：“中國人吃糖到底是要以自己生產為主，還是要靠進口？”

答案顯而易見。

“白糖作為國家戰略物資，保持較高比例的自給率很有必要。”云南農墾集團總經理助理、興農公司董事長資云峰表示，糧、棉、油、糖是重要戰略儲備，關系我國社會穩定和發展大局，對地方經濟發展帶動作用較大，將白糖產業牢牢握在中國自己手中很有必要。

讓“糖罐子”里多裝中國糖，成為了云南農墾在全行業面臨調整重構時，依然選擇逆勢而上的重要原因之一。2018年以來，云南農墾開始強勢進入蔗糖產業，收購糖廠、擴種面積、甘蔗種植“走出去”等戰略的實施，在行業冷靜期顯得較為突出。

除了戰略意義上的考慮，在甘蔗種植經濟效益并不算高的當下，當地政府仍然將其作為支柱產業之一，一個關鍵字就是“穩”。

這是“穩邊”的“穩”。

在我國邊境地區，包括甘蔗在內的農作物替代種植已經有數十年的歷史。孟連昌裕糖業副董事長孔召明告訴記者，邊民種植甘蔗，收入大幅度提高，靠近邊境地區村寨的交通、電力、通信等基礎設施都有了很大的改善。

這也是“穩民生”的“穩”。

糖業的命運和很多人的命運休戚相關。在云南保山、臨滄等很多縣市，糖廠往往是當地較大的工業企業，圍繞糖廠上下游衍生出的各項產業繁多，每家每戶幾乎都能和糖業產生直接或間接的關系。糖廠的不斷關停，讓很多工人不得不走出工廠，重新走上擇業的道路。

在廣西、云南、廣東、海南等主產區，蔗糖產業是傳統的優勢產業，是蔗農增收致富的重要抓手。包括蔗糖在內的糖業發展關系到我國4000萬糖農的全局利益和生存大計。

“自然資源條件有限，有些地塊除了甘蔗種不了其他作物，我們當然希望糖業能夠持續發展。”在孟連縣農業農村和科學技術局局長趙原看來，對一些農戶而言，保糖業就是保“飯碗”：“脫貧攻堅的時候，進度最快的都是甘蔗種得好的。”

有產區曾算過一筆賬，在脫貧攻堅時期，蔗農的種蔗收益加上補貼、保險等，種5畝以上甘蔗就能脫貧，種上10畝就能實現增收。而其他產業鏈相對薄弱的農產品，農戶要面對的市場風險就大得多。

勐糯的第二產業不多，只有兩個工廠，糖廠是其中之一。這個邊境小鎮靠著甘蔗修通了崇山峻嶺間的路，供出了大學生，讓草房變瓦房、瓦房又變樓房。

“丟是一塊肉。”在李家昌看來，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的過程中，蔗糖產業依然是一個丟不得的產業。然而面對市場的“拷問”，“留著又是一根硬骨頭”。

拿什么拯救白糖

“丟不得”的原因可以有很多，但糖業終歸要走向市場。拿什么拯救白糖？

從原料抓起已經成為行業內的共識。

作為糖廠的“第一車間”，蔗區的穩定直接關系到整個產業的發展走向。早在2017年，國務院就明確提出，以廣西、云南為重點，劃定糖料蔗生產保護區1500萬畝。

主產區的“甘蔗保衛戰”已經打響。

來賓市曾是速生桉在廣西的主產地之一，桉樹林一度瘋狂蠶食著種蔗用地，大面積的速生桉人工林對生態環境也造成了不良影響。

為了盡快“退桉還蔗”，今年來賓市展開行動，種蔗面積恢復至173.17萬畝。“果改蔗”“林改蔗”……越來越多的耕地被還給甘蔗。

保證甘蔗種植面積，并不是冷落其他產業。“我們需要提升產業規劃的合理性，引導產業向優勢產區集聚。”趙原認為，要通過資源整合，在適合的地方培育適合的產業，最大程度發揮土地利用效益。

為了種出一根“好甘蔗”，良種、良法也越來越受到重視。2018-2020年，全國選育并登記糖料蔗新品種84個，高產、高糖的“雙高”糖料蔗基地建設如火如荼，糖料產業基地化、規模化、標準化、綠色化、品牌化、集團化的高質量發展路徑正越走越清晰。

“糖業到了重新賦能的時候。”資云峰認為，傳統糖業轉型升級、延鏈補鏈已經迫在眉睫，而甘蔗的價值尚未被充分挖掘。“現在糖廠生產的產品主要還是傳統白糖，更有競爭力的高端糖、功能糖比重較低，副產品的開發也有待完善。”

產品的同質化是糖業要解決的另一個問題。“各家糖廠產品種類和質量都差不多，甚至很多年沒有變化，在精深加工方面探索得不夠。”李輝尚說，梳理近年進口糖來源時可以發現，有少量但高價值的進口糖來自于并不種甘蔗的發達國家，這說明我國食糖精深加工還有較大的提升空間。

糖廠的革新甚至會直接影響到上游生產。近年來，不斷有制糖企業投入資金進行產能提升改造，提高甘蔗日處理能力，以縮短榨期，從而確保宿根蔗的生長周期，提高甘蔗單產。

處理得當時，飼料廠與糖廠也并非你死我活的關系。越來越多的糖廠開始考慮如何將一根甘蔗“吃干榨凈”——“蔗梢做青貯飼料，蔗渣用來造紙，廢蜜可以生產酒精”。

保障蔗農收益，才是提升種甘蔗積極性的根本。今年，財政部、農業農村部、銀保監會在廣西開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險，由中央財政和廣西財政對投保蔗農實施保費補貼。原則上，完全成本保險或種植收入保險的保障水平最高可達糖料蔗種植收入的80％。

期貨市場的試水來得更早。2018年，在鄭州商品交易所的支持下，首個白糖“保險＋期貨”縣域全覆蓋試點項目在廣西羅城縣推行。2019年6月，因市場價低于保險目標價格，6164戶蔗農拿到了總計743.67萬元賠付款，覆蓋甘蔗種植面積13萬余畝，對應白糖現貨量約6萬噸。

市場的事情終究要交給市場來解決。“現在國內食糖的價格基本由供求關系來決定，市場在糖業資源配置中發揮了基礎性、決定性作用。”鐘金傳說，當前，國內食糖產業傳統產銷界限正在消失，白糖期貨對于現貨價格的影響日益加深，市場集中度與專業度不斷提升，建設更完善的全國統一大市場將成為食糖產業新趨勢，“在現貨層面上，就是要破除區域壁壘，形成全國性的交易價格和交易規則，通過價格引導資源高效利用，實現行業資源在全國范圍內優化配置”。

當更多關注的目光投向糖業，中國蔗糖苦盡甘來的日子或許不再遙遠。