廣西糖辦對自治區(qū)十三屆人大二次會議第033號代表建議的答復(fù)

唐國強(qiáng)、韋麗娜代表：

你們在自治區(qū)十三屆人大二次會議上提出的《關(guān)于加大蔗葉禁燒綜合利用補(bǔ)貼的建議》，由自治區(qū)人大常委會辦公廳交由我單位主辦，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳協(xié)辦。你們的這份建議提得非常好，我辦高度重視，落實(shí)了具體承辦處室和專人認(rèn)真辦理。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

你們提出的關(guān)于“做好蔗葉禁燒”問題，我們已做了認(rèn)真部署安排；關(guān)于“建議自治區(qū)加大對蔗葉綜合利用的企業(yè)和個人實(shí)施補(bǔ)貼。對蔗葉能源化利用、粉碎還田、培育食用菌、蔗葉飼料加工、蔗葉收儲等多種形式的綜合利用實(shí)施補(bǔ)貼”的建議，也是我們已經(jīng)開展和正在研究開展的工作。

一、部署開展秸稈禁燒工作，減少大氣污染

2018年12月至今，自治區(qū)先后出臺了《廣西2019年春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（桂政辦發(fā)〔2018〕159號）、《廣西壯族自治區(qū)2019年度大氣污染防治攻堅實(shí)施計劃》（桂環(huán)規(guī)范〔2019〕1號）、《廣西秸稈露天焚燒區(qū)的劃定和綜合利用指導(dǎo)方案》（桂環(huán)規(guī)范〔2019〕2號）以及《廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》（桂環(huán)發(fā)〔2019〕9號）等政策文件，將秸稈禁燒和綜合利用列為重點(diǎn)工作內(nèi)容，全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。甘蔗產(chǎn)區(qū)和禁燒區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置無人機(jī)，安裝監(jiān)控視頻，建設(shè)實(shí)時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，充分利用衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)控等手段密切監(jiān)測秸稈焚燒情況。榨季期間，全區(qū)蔗區(qū)連片地塊實(shí)施蔗葉禁燒和綜合利用，加大執(zhí)法檢查和禁燒宣傳力度，嚴(yán)厲查處露天焚燒蔗葉行為。

二、安排糖業(yè)發(fā)展專項資金支持蔗葉綜合利用

2017年至今，自治區(qū)財政每年安排5000萬元糖業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持制糖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用及甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)，糖業(yè)市場服務(wù)體系建設(shè)和糖業(yè)信息數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建以及自治區(qū)人民政府確定的其他重點(diǎn)支持項目等方面。其中，2017年廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)金光制糖有限公司高檔肉牛育肥場及制糖副產(chǎn)品飼料加工車間建設(shè)工程項目獲得200萬元支持，2018年廣西博東食品有限公司甘蔗葉轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)膨化飼料項目獲得100萬元支持。目前，我區(qū)已在南寧市建成了廣西四野牧業(yè)有限公司和廣西農(nóng)墾金光農(nóng)場兩個大型蔗梢蔗葉養(yǎng)牛基地，養(yǎng)牛存欄數(shù)量合計約10000頭，示范帶動蔗梢蔗葉綜合利用。

三、實(shí)施蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧項目，拓寬蔗葉綜合利用渠道

2018年3月，在自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席秦如培的親自推動多方協(xié)調(diào)下，恒大集團(tuán)、中禾恒瑞集團(tuán)到崇左市考察蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)項目，提出了在廣西發(fā)展蔗葉養(yǎng)牛項目實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的初步設(shè)想。我辦高度重視蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧項目，自治區(qū)人民政府副秘書長、糖業(yè)發(fā)展辦主任黃勝杰多次研究部署，加快推動項目落地，促進(jìn)甘蔗尾葉尾梢綜合利用。2018年7月，由我辦何基敏副主任帶隊，會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和崇左市有關(guān)人員到貴州省參觀考察了恒大集團(tuán)和中禾恒瑞集團(tuán)在畢節(jié)市大方縣投資建設(shè)的肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項目，并召開座談會就項目合作有關(guān)事宜初步溝通交流。我辦牽頭組織崇左市、中國人壽財產(chǎn)保險公司、廣西農(nóng)村投資集團(tuán)有關(guān)人員成立了蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧項目分析工作組，多次組織召開碰頭會、對接會等, 深入交換合作意見，細(xì)化項目具體工作，明確合作總體思路。經(jīng)過各級各部門一年多來的努力，2019年6月11日，崇左市人民政府與中禾恒瑞集團(tuán)在南寧簽定《蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧項目框架協(xié)議》，項目正式落戶崇左市。項目計劃總投資為人民幣27億元，計劃建設(shè)周期為3年，按照建成存欄5萬頭純種安格斯能繁母牛和年出欄4.5萬頭育肥牛的規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。通過項目實(shí)施，將有力示范帶動蔗葉蔗梢等農(nóng)作物秸稈回收利用，提升產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

四、研究制定《我區(qū)蔗葉綜合利用的指導(dǎo)意見》，加快蔗葉資源化利用

2019年2月24日，自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（桂政發(fā)〔2019〕8號），提出“加快蔗葉資源化綠色化綜合利用。鼓勵研發(fā)推廣蔗葉回收機(jī)械。積極推行蔗葉禁燒，大力推進(jìn)蔗葉飼料化、肥料化、燃料化綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。為貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府關(guān)于糖業(yè)體制機(jī)制改革的部署，我辦多次派出調(diào)研組到相關(guān)市糖業(yè)主管部門、各大制糖企業(yè)集團(tuán)等進(jìn)行專題調(diào)研，聽取他們對蔗葉綜合利用的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，研究起草了《我區(qū)蔗葉綜合利用的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出以提高蔗葉綜合利用率為目標(biāo)，以蔗葉還田、飼料化、燃料化、基料化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)蔗葉資源化利用。目前，《指導(dǎo)意見》已征求了自治區(qū)有關(guān)部門、各市人民政府及糖業(yè)主管部門、各制糖企業(yè)集團(tuán)的意見建議。下一步，我辦將繼續(xù)對《指導(dǎo)意見》進(jìn)行修改完善，盡快送自治區(qū)人民政府審定。

感謝你們對廣西糖業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！

廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室

2019年7月23日