本文源自：云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

近年來(lái)，云南蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，食糖產(chǎn)量位居全國(guó)第二，蔗糖產(chǎn)業(yè)成為我省邊疆民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

近日，《云南省關(guān)于推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下稱簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出爐。《意見(jiàn)》提出，通過(guò)5年努力，到2023年，全省力爭(zhēng)建設(shè)“雙高”糖料蔗核心基地達(dá)350萬(wàn)畝，帶動(dòng)全省500萬(wàn)畝蔗區(qū)平均單產(chǎn)達(dá)5噸以上，蔗糖分達(dá)16%以上，甘蔗產(chǎn)量達(dá)2500萬(wàn)噸以上，食糖產(chǎn)量達(dá)300萬(wàn)噸，蔗糖產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破300億元。

省糖業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)專家表示，近年來(lái)，云南蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，食糖產(chǎn)量位居全國(guó)第二，蔗糖產(chǎn)業(yè)成為我省邊疆民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018/2019榨季，全省甘蔗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)達(dá)到1843.27萬(wàn)噸，平均蔗糖分達(dá)到14.62%。

　　優(yōu)勢(shì)資源向蔗糖產(chǎn)業(yè)集聚

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善扶持政策，深化改革開(kāi)放，為云南蔗糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

《意見(jiàn)》指出，全省蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)合理布局，規(guī)模發(fā)展。根據(jù)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)原料生產(chǎn)向適宜區(qū)域集中，蔗糖加工向龍頭企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)資源向蔗糖產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

科技驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)定增長(zhǎng)。以科技創(chuàng)新為核心，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力；加強(qiáng)品種改良、機(jī)械化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化供給，強(qiáng)化服務(wù)。開(kāi)發(fā)蔗糖多元高端產(chǎn)品，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化蔗糖產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系，完善運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，提升糖業(yè)公共服務(wù)水平。

緊緊圍繞推動(dòng)蔗糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，以“雙高”基地建設(shè)和“重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)”建設(shè)為抓手，加快高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)。

按照機(jī)械化作業(yè)要求提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行土地平整、機(jī)耕道路修建、改良土壤，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，確保到2019年底，全面完成200萬(wàn)畝“雙高”基地建設(shè)任務(wù)；到2023年，力爭(zhēng)全省“雙高”基地面積達(dá)到350萬(wàn)畝。

根據(jù)現(xiàn)代甘蔗糖料的生產(chǎn)要求,大力推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，積極培育甘蔗種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等糖料甘蔗新型經(jīng)營(yíng)組織，提高甘蔗生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度，鼓勵(lì)探索蔗園生產(chǎn)托管、土地入股、承包流轉(zhuǎn)等方式，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，支持企業(yè)、合作社、種植大戶等開(kāi)展規(guī)模化種植。

省農(nóng)科院副院長(zhǎng)張躍彬表示，依托糖料蔗“雙高”基地積極開(kāi)展甘蔗種植模式、配套機(jī)械（具）等試驗(yàn)示范。適時(shí)組織召開(kāi)地方政府、制糖企業(yè)、甘蔗機(jī)械制造企業(yè)、甘蔗生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、甘蔗種植大戶等參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，不斷完善甘蔗農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推廣一批適應(yīng)性強(qiáng)的甘蔗機(jī)械和機(jī)械化生產(chǎn)、組織、服務(wù)模式。

　　打造“綠色糖品牌”

圍繞多產(chǎn)融合、多元開(kāi)發(fā)、綠色發(fā)展的理念，根據(jù)市場(chǎng)需求，打造“綠色糖品牌”；加強(qiáng)以蔗糖為原料的高附加值產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，拓展蔗糖在醫(yī)藥、化工領(lǐng)域的應(yīng)用。

將蔗糖與云南特有生物資源融合發(fā)展，研發(fā)高附加值藥食同源功能性糖品和保健型糖品。

同時(shí)，加大推廣利用廢糖蜜等副產(chǎn)物開(kāi)發(fā)酵母，酒精廢液生產(chǎn)液態(tài)肥，濾泥生產(chǎn)復(fù)合肥力度，實(shí)現(xiàn)制糖副產(chǎn)物高值化、資源化利用；支持蔗葉、蔗稍生產(chǎn)畜牧飼料，大力發(fā)展蔗稍養(yǎng)牛，構(gòu)筑“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、循環(huán)一體、聯(lián)合發(fā)展”的良好格局，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，有效利用云南省周邊國(guó)家豐富的土地和勞動(dòng)力資源，與老撾、緬甸合作建設(shè)甘蔗糖料種植基地，在境外蔗區(qū)開(kāi)展多種形式的合作。

根據(jù)云南蔗區(qū)自然生態(tài)條件，支持骨干企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等集中力量開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快研制一批實(shí)用性強(qiáng)的甘蔗生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)機(jī)械，重點(diǎn)突破甘蔗大、中、小型收獲機(jī)械，進(jìn)一步提升甘蔗機(jī)械產(chǎn)品性能，有效解決甘蔗關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械效率不高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從“有機(jī)可用”向“有好機(jī)用”的轉(zhuǎn)變。

鼓勵(lì)蔗糖企業(yè)進(jìn)行ISO9001 質(zhì)量管理體系和HACCP 食品安全管理體系認(rèn)證，建立“云糖”產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)基地的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程及終端產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，加強(qiáng)“云糖”產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和質(zhì)量安全標(biāo)志管理，確保從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能相互追溯。

值得一提的是，《意見(jiàn)》明確推出堅(jiān)持市場(chǎng)原則，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家蔗糖發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)整合。

以重點(diǎn)龍頭企業(yè)、大型企業(yè)為核心，通過(guò)核心企業(yè)并購(gòu)重組、相互參股等形式，改變?cè)颇现铺瞧髽I(yè)小散弱的現(xiàn)狀。

在此基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)蔗糖企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、涉糖涉蔗全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向價(jià)值鏈的中高端，力爭(zhēng)打造2個(gè)-3 個(gè)綜合產(chǎn)值達(dá)50億元以上，世界一流的糖業(yè)集團(tuán)。

為維護(hù)食糖進(jìn)出口秩序，促進(jìn)國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)蔗農(nóng)利益，要始終保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，采取更加有效措施促進(jìn)打擊食糖走私工作力度不減，有效防范食糖走私風(fēng)險(xiǎn)。

《意見(jiàn)》表明，省打私辦牽頭有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)食糖走私的情報(bào)搜集和風(fēng)險(xiǎn)研判，加大對(duì)貨運(yùn)渠道偽瞞報(bào)和非設(shè)關(guān)地偷運(yùn)走私的打擊力度，堅(jiān)決遏制各類食糖走私活動(dòng)，從運(yùn)輸、存、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，開(kāi)展專項(xiàng)治理，切斷食糖走私非法利益鏈條，提升打擊合力。（記者 張珂）