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從輝煌到落后，海南蔗糖業(yè)的起起伏伏 “甜蜜事業(yè)”究竟路在何方？

近年來，海南的甘蔗糖業(yè)在全球食糖市場陷入周期性疲軟和全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大調(diào)整、眾多新產(chǎn)業(yè)異軍突起的背景之下，全行業(yè)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢強、傳統(tǒng)基礎好等優(yōu)勢，砥礪前行，促使蔗糖生產(chǎn)連年獲得了較大幅度的恢復，為海南西部老少邊窮地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧事業(yè)做出了應有的重大的貢獻。國際旅游島商報記者通過采訪了解到，不容忽視的是，甘蔗產(chǎn)業(yè)作為我省西部不可替代的品種，對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的發(fā)家致富具有積極作用。

　　輝煌：海南甘蔗2012-2013年榨季入榨量433.10萬噸

海南早在東漢時期就出現(xiàn)了甘蔗種植與榨糖制酒作坊，可謂蔗糖原產(chǎn)地之一，至清代甘蔗種植和土法制糖便已遍及全島，因品質(zhì)優(yōu)異，蔗糖一直是海南輸送給宮庭的重要貢品。

海南島解放以來，海南制糖工業(yè)在國家和地方政府的支持下，不斷發(fā)展壯大，但也歷經(jīng)過多次起伏。

海南糖料甘蔗的生產(chǎn)，在1950年時種植面積僅有4萬多畝、產(chǎn)甘蔗5萬余噸。上世紀80年代，機制糖廠遍布除了保亭、瓊中以外的全島各地。1985年跨1986年榨季，全島甘蔗種植面積創(chuàng)紀錄的達到173.55萬畝，產(chǎn)蔗量達304.30萬噸。1986年度，海南共產(chǎn)糖30.68萬噸，制糖工業(yè)總產(chǎn)值達到3.3億元，占當年海南工業(yè)總產(chǎn)值的25%，食糖工商稅收9100萬元，占當年海南工商稅收的28.8%，實現(xiàn)利潤2153萬元，占當年海南工業(yè)利潤的71%。

1997跨1998年榨季，全省甘蔗種植面積又恢復到142.80萬畝，產(chǎn)蔗量達431.68萬噸，產(chǎn)糖量達51.67萬噸，蔗、糖產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最高水平。2012/13年榨季，全省入榨甘蔗量433.10萬噸，同比增加181.34萬噸，增長72.03%；產(chǎn)糖量49.83萬噸，同比增加19.71萬噸，增長65.44%，產(chǎn)糖量接近歷史最好水平。甘蔗和制糖的工、農(nóng)業(yè)綜合總產(chǎn)值約45.77億元，同比增加13.32億元，增長41.05%。此后，我省甘蔗糖業(yè)持續(xù)下滑。

“全省蔗農(nóng)最多時有12萬戶60-70萬人，現(xiàn)在只有5萬戶30-40萬人。”省糖業(yè)協(xié)會秘書長李京在接受采訪時不無擔憂地說。

人們也還依稀記得，2010年的“糖高宗”風潮一度讓業(yè)內(nèi)興奮不已，海南白糖出廠價當年達到創(chuàng)紀錄的7800元/噸。在高糖價刺激下，海南甘蔗種植掀起一輪恢復性增長熱潮，并在2012年遏制住了種植面積連續(xù)5年下滑、從2007年的120萬畝下降至2011年的70余萬畝的態(tài)勢。

　　尷尬：我省蔗糖生產(chǎn)技術落后、補貼取消、政策扶持不足

甘蔗制糖產(chǎn)業(yè)是海南具有區(qū)域優(yōu)勢和較大加工規(guī)模的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是集經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益于一體的可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟。蔗糖產(chǎn)業(yè)關乎欠發(fā)達地區(qū)和我省西部市縣70萬農(nóng)民的發(fā)家致富，關乎產(chǎn)糖市縣的經(jīng)濟建設，關乎國家食糖安全，同時也是建設國際旅游島不可或缺的組成部分。

“如不立即采取有力的挽救措施，我省這一具有區(qū)位優(yōu)勢、始終是產(chǎn)糖市縣重要產(chǎn)業(yè)的甘蔗糖業(yè)，數(shù)年之內(nèi)必將遭遇毀滅性打擊！”海南省糖業(yè)協(xié)會理事長許南春憂心忡忡地對記者說，由于受到國內(nèi)外食糖市場持續(xù)數(shù)年疲軟不振的影響，整個行業(yè)近幾年都是舉步維艱，產(chǎn)量持續(xù)萎縮，蔗農(nóng)收入很不穩(wěn)定，嚴重影響著廣大蔗農(nóng)的生活，嚴重影響著西部地區(qū)脫貧攻堅的全局。近五年來，因進口和走私進來的食糖日益增加，導致我國的食糖出現(xiàn)了“供大于求”現(xiàn)象，致使糖價一度從7800元/噸大跌至4000元/噸左右（今年年初4000元），一時制糖企業(yè)出現(xiàn)了全國性的巨額虧損。由于近年來制糖企業(yè)幾無利潤，在支農(nóng)和技改等方面的投入嚴重不足，導致農(nóng)民的甘蔗生產(chǎn)得不到有力的支持，糖廠的技術進步也停滯不前。糖廠連年巨虧，產(chǎn)業(yè)鏈條上抵御風險能力最脆弱的海南蔗農(nóng)，同樣也是叫苦不迭，有的甚至虧損，農(nóng)民種甘蔗的積極性受到打擊。由于本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，各級政府不再重視甘蔗生產(chǎn)，各市縣原有的甘蔗生產(chǎn)補貼也全部取消。加上我省蔗糖業(yè)也存在技術產(chǎn)能落后、政策扶持不足等問題，以及政府與企業(yè)重視不夠，甘蔗生產(chǎn)全程機械化的普及工作，先進技術、良種良苗的推廣工作都沒有大的起色，難以達到降本增效的目的。

許南春表示，目前全省甘蔗生產(chǎn)機械化程度總體上只有30%左右，遠低于兄弟省區(qū)。良種在大田生產(chǎn)中的推廣幾乎停滯，80%以上還是20年前引進的新臺糖22號，且一直沒搞提純復壯，品種退化嚴重。再是由于農(nóng)村組織形式、生產(chǎn)方式及思想觀念落后，各地的土地都是零星分散而又難以整合，一方面導致各地都存在著甘蔗生產(chǎn)難以形成上規(guī)模的基地、糖廠的原料無法保障，另一方面則是因青壯年外出打工而到處都有大片土地撂荒的情況。全省甘蔗生產(chǎn)基本上是千家萬戶式的，平均每戶只有5-8畝。

　　示范：提高單產(chǎn)技術水平是關鍵

據(jù)記者了解，我省蔗糖生產(chǎn)主要分布在儋州、臨高、昌江、東方等中西部地區(qū)，其中儋州、臨高、昌江、白沙等4個市縣蔗糖產(chǎn)量約占全省的80%。

2000年以來，我國多數(shù)蔗糖主產(chǎn)區(qū)甘蔗單產(chǎn)都迅速提高，但我省基本上還停留在3噸/畝左右徘徊。以2006/2007榨季為例，全國甘蔗平均產(chǎn)量為4.45噸/畝，廣西4.6噸/畝，廣東6.22噸/畝，海南3.38噸/畝。“十一五”期間，全國甘蔗平均產(chǎn)量4.62噸/畝，我省只有2.90噸/畝。

“海南甘蔗的單產(chǎn)水平遠遠低于兄弟省區(qū)，是我省的條件不如人家嗎？”李京認為，恰恰相反，我省的光溫資源在全國首屈一指，這對光飽和點極高的甘蔗來說是得天獨厚和難能可貴的。

那么，是什么原因?qū)е挛沂「收釂萎a(chǎn)長期低下呢？李京認為，根本原因是海南蔗農(nóng)生產(chǎn)觀念落后、生產(chǎn)技術落后、生產(chǎn)方式落后，而更深層次的原因是政府、企業(yè)及各有關方面的重視不夠。

“海南是我國甘蔗糖業(yè)傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)。而由于光溫資源最為充沛，土地又比較平坦，也是我國甘蔗增產(chǎn)增糖潛力最大的地區(qū)和最易實現(xiàn)‘耕、種、管、收’全程機械化耕作的地區(qū)。海南的甘蔗主產(chǎn)區(qū)多是老、少、邊、窮地區(qū)，而蔗農(nóng)又多是依賴甘蔗生存但缺資金、缺技術甚至是老、弱、病、殘的貧困戶，抵御市場風險的能力很脆弱，扶持他們種好甘蔗增加收入是最為現(xiàn)實的扶貧工作。再說，海南西部有六、七十萬畝土地，如果不種甘蔗，受土壤水肥條件和農(nóng)民勞動技能的限制，也很難找到更好的替代作物。”這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部糖料專家指導組成員、國家糖料產(chǎn)業(yè)技術體系崗位專家、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院甘蔗研究中心主任、海南省甘蔗學會理事長、2018年度全國“五一”勞動獎章獲得者楊本鵬研究員在接受記者采訪時反復強調(diào)的觀點。

楊本鵬認為，甘蔗是海南的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是從育種、生產(chǎn)種植、制糖加工、銷售一體的最為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。由于種植在較為貧瘠的土地、粗放管理，缺乏科學合理的水肥條件，甘蔗生產(chǎn)的產(chǎn)值相對偏低。但是，這些年來沒有得到政府的重視和支持，甘蔗種植面積仍然維持在40萬畝左右。說明甘蔗仍然是海南西北部地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活不可舍去的產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺中仍有一席之地。

根據(jù)中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院甘蔗研究中心多年的研究，海南是我國光、溫、水條件最好的蔗區(qū)，在海南種植甘蔗，只要稍加管理，可以獲得7-8噸的畝產(chǎn)量，由此可以收入4000元/畝左右。種植甘蔗，對農(nóng)戶來說非常安全，不用擔心臺風。

儋州市八一農(nóng)場一王姓甘蔗專業(yè)戶，由于重視科技應用，250畝甘蔗連續(xù)幾年總產(chǎn)都超過2000噸，平均年畝產(chǎn)超過8噸，年總收入逾100萬元、純利潤超過40萬元，平均每畝年利潤逾1500元。

類似情況在東方、臨高、昌江等地都有出現(xiàn)。臨高縣有一位姓李的省人大代表，在搞好自家甘蔗基地的同時，帶領涉及數(shù)百人的合作社成員實行科學種蔗并獲得豐厚回報，受到了政府和各界的好評。

海南省農(nóng)機鑒定推廣站書記王文在分析了海南甘蔗生產(chǎn)現(xiàn)狀，對比我國廣西、云南、廣東等蔗區(qū)之后說：“我省甘蔗產(chǎn)業(yè)效益低，主要問題在于生產(chǎn)機械化程度低，人工成本過高。發(fā)展海南甘蔗產(chǎn)業(yè)和制糖業(yè)，必需依靠甘蔗機械化生產(chǎn)技術的研發(fā)推廣應用。”

海南省糖業(yè)協(xié)會理事長許南春認為，海南甘蔗生產(chǎn)方式亟待從“千家萬戶”向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化轉變，原料甘蔗來源從主要依靠面積向以穩(wěn)定面積為基礎、重點提高單產(chǎn)和蔗糖分轉變，蔗農(nóng)經(jīng)濟收入從單純依靠甘蔗向追求蔗田綜合性的收益轉變，而要實現(xiàn)上述目標，最重要的是要不斷努力提高甘蔗的單產(chǎn)和糖分。

　　對策：多措并舉實現(xiàn)‘耕、種、管、收’全程機械化

我省種植甘蔗的地區(qū)多是經(jīng)濟欠發(fā)達和旅游資源匱乏、交通不便、農(nóng)業(yè)商品率低的少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)，也是干旱缺水、起伏不平的丘陵山區(qū)。食糖稅收是產(chǎn)糖市縣不可或缺的稅率很高的稅源。那么，深陷重重危機的海南甘蔗制糖業(yè)，出路究竟在何方？

李京認為，在中央決定海南建設自貿(mào)區(qū)（港）的大背景之下，海南的綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展必將逐步得到國內(nèi)外的廣泛關注，包括糖業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)在市場開拓、科技進步和融資合作等方面都會有諸多機會。更重要的是，在當前許多農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價格起伏較大的情況下，在甘蔗收購價格基本穩(wěn)定、年均比較效益仍然相對較高、較穩(wěn)定的事實面前，不少農(nóng)民又重新投入到了甘蔗生產(chǎn)中去，而各級政府及有關部門中也有越來越多的領導看到了海島型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場容量小、交通運輸不便、臺風影響較大等方面的局限性，對產(chǎn)業(yè)鏈條完善、收購有保障、抗風抗旱的甘蔗產(chǎn)業(yè)在瓊西地區(qū)扶貧攻堅中的作用和在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的地位有了新的認識。

李京說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“產(chǎn)業(yè)興旺”，關鍵是要有產(chǎn)業(yè)鏈完善、市場有保障、年收益穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，風險較大的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)不了鄉(xiāng)村振興。我國食糖將長期處于產(chǎn)不足需的局面，國際食糖市場也已出現(xiàn)了供給偏緊的態(tài)勢，國家又正在更進一步的重視扶持糖業(yè)、嚴厲打擊食糖走私行為和限制原糖進口。這種形勢的變化，意味著甘蔗糖業(yè)即將步入新一輪的發(fā)展周期。

楊本鵬分析認為。海南的甘蔗產(chǎn)業(yè)只要重視優(yōu)良品種，推廣高效生產(chǎn)管理方法，依靠全程機械化生產(chǎn)技術，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“噸糖田”，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，制糖企業(yè)扭虧增盈也是指日可待。他還說：“海南西北部土地較為平緩，且冬春季干旱少雨，是我國最有條件實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化作業(yè)的蔗區(qū)，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院甘蔗研究中心計劃在未來五年內(nèi)，在海南蔗區(qū)切實加強適宜機收甘蔗品種的研發(fā)，快速推進農(nóng)機農(nóng)藝融合技術的試驗示范，引進、改造適宜的農(nóng)業(yè)機械，推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化進程，并以此來吸引社會資本進入甘蔗種植業(yè)，推動甘蔗生產(chǎn)走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。”

“甘蔗糖業(yè)是我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然隨著多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展它已經(jīng)不再是全省性的支柱產(chǎn)業(yè)，但在西北部地區(qū)它仍然是舉足輕重的、無法割舍的產(chǎn)業(yè)。當前我省的甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了空前的困難，面對來自國內(nèi)外食糖市場和多種作物的競爭，我們只有立志改革，努力通過實行增產(chǎn)和降本兩方面的舉措才會有效益、才會有出路。盡快實現(xiàn)‘耕、種、管、收’的全程機械化，是甘蔗生產(chǎn)實現(xiàn)降本增效最關鍵甚至是最根本的措施，也是推進糖業(yè)供給側結構性改革至關重要的一環(huán)。近年來，我省甘蔗生產(chǎn)中的機耕和下種乃至田間管理方面的機械化作業(yè)都已經(jīng)有了長足的進步，但是我們邁出的步伐還太小、太慢，不適應已經(jīng)是迫在眉睫的形勢，我們應該抓住機遇，積極利用熱科院這個國家隊的力量迅速推廣甘蔗生產(chǎn)全程機械化，促進我省的甘蔗糖業(yè)健康發(fā)展。”李京說。

　　記者手記：海南發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)別把雞蛋放在一個籃子

筆者跑農(nóng)業(yè)口線近20年，熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律是，一年賺、一年平、另一年是虧。三年下來，能賺錢的人并不多。

眾所周知，海南的甘蔗主產(chǎn)區(qū)多是老、少、邊、窮地區(qū)，多是經(jīng)濟欠發(fā)達和旅游資源匱乏、交通不便、農(nóng)業(yè)商品率低的少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)，也是干旱缺水、起伏不平的丘陵山區(qū)。再加上這些地區(qū)的蔗農(nóng)又多是依賴甘蔗生存但缺資金、缺技術甚至是老、弱、病、殘的貧困戶，抵御市場風險的能力很脆弱，扶持他們種好甘蔗增加收入是最為現(xiàn)實的扶貧工作。更主要的是，海南西部六、七十萬畝土地，如果不種甘蔗，受土壤水肥條件和農(nóng)民勞動技能的限制，也很難找到更好的替代作物。

采訪中，就有業(yè)內(nèi)專家建議，甘蔗產(chǎn)業(yè)是我省西北部貧困地區(qū)至關重要的、尚難替代的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，甘蔗種植涉及到70萬農(nóng)民的福祉。發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)應像發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)一樣，政府部門應給予扶持，建議農(nóng)民在種植季節(jié)，別把雞蛋放在一個籃子里，尤其是要多考慮海南多臺風的氣候條件，只有這樣，海南甘蔗產(chǎn)業(yè)就能在夾縫中生存，就能抓住當前難得的機遇，在當?shù)卣透饔嘘P方面的支持下，結合扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，采取各項先進手段，大幅度地實現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)的降本增效，只有這樣，才能把我省的糖業(yè)推上健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的道路。