本文來源：商報

甘蔗含有對人體新陳代謝非常有益的各種維生素、脂肪、蛋白質、有機酸、鈣、鐵等物質，主要用于制糖，表皮一般為紫色和綠色兩種常見顏色，也有紅色和褐色，但比較少見。近年來，我省的甘蔗糖業在全球食糖市場陷入周期性疲軟和全省農村產業大調整、眾多新產業異軍突起的背景之下，仍促使蔗糖生產連年獲得了較大幅度的恢復，為海南西部老少邊窮地區的產業扶貧事業做出了重大貢獻。國際旅游島商報記者通過采訪了解到，不容忽視的是，甘蔗產業作為我省西部不可替代的品種，對欠發達地區農民的發家致富具有積極作用。

　　輝煌 制糖工業曾占海南工業利潤71%

海南早在東漢時期就出現了甘蔗種植與榨糖制酒作坊，可是蔗糖的原產地之一，至清代甘蔗種植和土法制糖便已遍及全島，因品質優異，紅糖一直是海南輸送給宮庭的重要貢品。

海南島解放以來，海南制糖工業在國家和地方政府的支持下，不斷發展壯大，但也歷經過多次的起伏。

海南糖料甘蔗的生產，在1950年時種植面積僅有4萬多畝、產甘蔗5萬余噸。上世紀80年代，機制糖廠遍布除了保亭、瓊中以外的全島各地。1985跨1986年榨季，全島甘蔗種植面積創紀錄的達到173.55萬畝，產蔗量達304.30萬噸。1986年度，海南共產糖30.68萬噸，制糖工業總產值達到3.3億元，占當年海南工業總產值的25%，食糖工商稅收9100萬元，占當年海南工商稅收的28.8%，實現利潤2153萬元，占當年海南工業利潤的71%。1997跨1998年榨季，全省甘蔗種植面積又恢復到142.80萬畝，產蔗量達431.68萬噸，產糖量達51.67萬噸，蔗、糖產量均創歷史最高水平。2012/13年榨季，全省入榨甘蔗量433.10萬噸，同比增加181.34萬噸，增長72.03%；產糖量49.83萬噸，同比增加19.71萬噸，增長65.44%，產糖量接近歷史最好水平。甘蔗和制糖的工、農業綜合總產值約45.77億元，同比增加13.32億元，增長41.05%。此后，我省甘蔗糖業持續下滑。

“全省蔗農最多時有12萬戶60-70萬人，現在只有5萬戶30-40萬人。”省糖業協會秘書長李京在接受采訪時不無擔憂地說。

2010年的“糖高宗”風潮一度讓業內興奮不已，海南白糖出廠價當年達到創紀錄的7800元/噸。在高糖價刺激下，海南甘蔗種植掀起一輪恢復性增長熱潮，并在2012年遏制住了種植面積連續5年下滑、從2007年的120萬畝下降至2011年的70余萬畝的態勢。

　　尷尬 蔗糖生產技術落后、政策扶持不足

甘蔗制糖產業是海南具有區域優勢和較大加工規模的傳統產業，也是集經濟效益、社會效益、生態效益于一體的可持續發展的循環經濟。蔗糖產業關乎欠發達地區和我省西部市縣70萬農民的發家致富，關乎產糖市縣的經濟建設，關乎國家食糖安全，同時也是建設國際旅游島不可或缺的組成部分。

“如不立即采取有力的挽救措施，這一具有區位優勢、始終是產糖市縣重要產業的甘蔗糖業，數年之內必將遭遇毀滅性打擊！”海南省糖業協會理事長許南春憂心忡忡地對記者說，近年來受國內外食糖市場持續數年疲軟不振的影響，整個行業舉步維艱，產量持續萎縮，蔗農收入很不穩定，嚴重影響著廣大蔗農的生活，嚴重影響著西部地區脫貧攻堅的全局。

尤其是近五年因進口和走私的食糖日益增加，導致我國的食糖出現“供大于求”，致使糖價一度從7800元/噸大跌至4000元/噸左右（今年年初4000元），一時制糖企業出現了全國性的巨額虧損。由于近年來制糖企業幾無利潤，在支農和技改等方面投入嚴重不足，導致農民甘蔗生產得不到有力支持，糖廠的技術進步也停滯不前。糖廠連年巨虧，產業鏈條上抵御風險能力最脆弱的海南蔗農，同樣也是叫苦不迭，有的甚至虧損，農民種甘蔗的積極性受到打擊。但由于本省農業產業結構調整，各級政府不再重視甘蔗生產，原有的甘蔗生產補貼也全部取消。加上我省蔗糖業存在技術產能落后、政策扶持不足等問題，甘蔗生產全程機械化的普及工作，先進技術、良種良苗的推廣工作都沒有大的起色，難以達到降本增效的目的。

許南春表示，目前全省甘蔗生產機械化程度總體上只有30%左右，遠低于兄弟省區。良種在大田生產中的推廣幾乎停滯，80%以上還是20年前引進的新臺糖22號，且一直沒搞提純復壯，品種退化嚴重。再是由于農村組織形式、生產方式及思想觀念落后，各地的土地都是零星分散而又難以整合，一方面導致各地都存在著甘蔗生產難以形成上規模的基地、糖廠的原料無法保障，另一方面則是因青壯年外出打工而到處都有大片土地撂荒的情況。全省甘蔗生產基本上是千家萬戶式的，平均每戶只有5-8畝。

　　破局 提高單產技術水平是關鍵

據記者了解，我省蔗糖生產主要分布在儋州、臨高、昌江、東方等中西部地區，其中儋州、臨高、昌江、白沙等4個市縣蔗糖產量約占全省的80%。

2000年以來，我國多數蔗糖主產區甘蔗單產迅速提高，但海南基本上還停留在3噸/畝左右。“十一五”期間，全國甘蔗平均產量4.62噸/畝，我省只有2.90噸/畝。

海南甘蔗單產水平遠遠低于其他省區，是條件不如人家嗎？”李京說，恰恰相反，我省的光溫資源在全國首屈一指，這對光飽和點極高的甘蔗來說是得天獨厚和難能可貴的。導致我省甘蔗單產長期低下的根本原因是海南蔗農生產觀念落后、生產技術落后、生產方式落后，而更深層次的原因是政府、企業及各有關方面的重視不夠。

“海南是我國甘蔗糖業傳統主產區。由于光溫資源最為充沛，土地又比較平坦，也是我國甘蔗增產增糖潛力最大的地區和最易實現‘耕、種、管、收’全程機械化耕作的地區。海南甘蔗主產區多是老、少、邊、窮地區，而蔗農多是依賴甘蔗生存但缺資金、缺技術甚至是老、弱、病、殘的貧困戶，抵御市場風險的能力很脆弱，扶持他們種好甘蔗增加收入是最為現實的扶貧工作。”這是農業農村部糖料專家指導組成員、國家糖料產業技術體系崗位專家、中國熱帶農業科學院甘蔗研究中心主任、海南省甘蔗學會理事長楊本鵬研究員反復強調的觀點。

楊本鵬認為，甘蔗是海南的傳統支柱產業，是從育種、生產種植、制糖加工、銷售一體的最為完善的農業產業。由于種植在較為貧瘠的土地、粗放管理，缺乏科學合理的水肥條件，甘蔗生產的產值相對偏低。但是，這些年來沒有得到政府的重視和支持，甘蔗種植面積仍然維持在40萬畝左右。海南是我國光、溫、水條件最好的蔗區，在海南種植甘蔗，只要稍加管理，可以獲得7-8噸的畝產量，由此可以收入4000元/畝左右。種植甘蔗，對農戶來說非常安全，不用擔心臺風。

海南省糖業協會理事長許南春認為，海南甘蔗生產方式亟待從“千家萬戶”向產業化、規模化轉變，原料甘蔗來源從主要依靠面積向以穩定面積為基礎、重點提高單產和蔗糖分轉變，蔗農經濟收入從單純依靠甘蔗向追求蔗田綜合性的收益轉變，要實現上述目標，最要不斷努力提高甘蔗的單產和糖分。

　　對策 實現“耕、種、管、收”全程機械化

我省種植甘蔗的地區多是經濟欠發達和旅游資源匱乏、交通不便、農業商品率低的少數民族地區和革命老區，也是干旱缺水、起伏不平的丘陵山區。食糖稅收是產糖市縣不可或缺的稅率很高的稅源。那么，深陷重重危機的海南甘蔗制糖業，出路究竟在何方？

李京說，當前許多農產品存在滯銷、價格起伏較大的情況，但甘蔗的收購價格基本穩定、年均比較效益仍然相對較高、較穩定，不少農民又重新投入到甘蔗生產中，各級政府及有關部門對產業鏈條完善、收購有保障、抗風抗旱的甘蔗產業在瓊西地區扶貧攻堅中的作用和鄉村振興戰略實施中的地位有了新的認識。我國食糖將長期處于產不足需的局面，國際食糖市場也已出現了供給偏緊的態勢，國家正在進一步重視扶持糖業，嚴厲打擊食糖走私行為和限制原糖進口。這種形勢變化，意味著甘蔗糖業即將步入新一輪的發展周期。

楊本鵬分析，海南甘蔗產業只要重視優良品種，推廣高效生產管理方法，依靠全程機械化生產技術，就一定能夠實現“噸糖田”，實現全產業提質增效，制糖企業扭虧增盈也是指日可待。他還說，海南西北部土地較為平緩，且冬春季干旱少雨，是我國最有條件實現生產全程機械化作業的蔗區，中國熱帶農業科學院甘蔗研究中心計劃在未來五年內，在海南蔗區切實加強適宜機收甘蔗品種的研發，快速推進農機農藝融合技術的試驗示范，引進、改造適宜的農業機械，推進甘蔗生產全程機械化進程，并以此來吸引社會資本進入甘蔗種植業，推動甘蔗生產走向規模化、產業化經營。”

李京說：“甘蔗糖業在我省在西北部地區仍是舉足輕重的、無法割舍的產業。當前甘蔗產業發展遇到了空前的困難，面對來自國內外食糖市場和多種作物的競爭，只有努力通過實行增產和降本兩方面的舉措才會有效益、才會有出路。盡快實現‘耕、種、管、收’的全程機械化，是甘蔗生產實現降本增效最關鍵甚至是最根本的措施。

　　記者手記 海南蔗糖產業回春關乎70萬農民福祉

記者跑農業口線近20年，熱帶農業發展的規律是，一年賺、一年平、另一年是虧。三年下來，能賺的錢不是很多。

眾所周知，海南甘蔗主產區多是老、少、邊、窮地區，或是經濟欠發達和旅游資源匱乏、交通不便、農業商品率低的少數民族地區和革命老區，也是干旱缺水、起伏不平的丘陵山區。再加上這些地區的蔗農多是依賴甘蔗生存但缺資金、缺技術甚至是老、弱、病、殘的貧困戶，抵御市場風險的能力很脆弱，扶持他們種好甘蔗增加收入是最為現實的扶貧工作。更主要的是，海南西部六、七十萬畝土地，如果不種甘蔗，受土壤水肥條件和農民勞動技能的限制，也很難找到更好的替代作物。

采訪中，有業內專家建議，甘蔗產業是我省西北部貧困地區至關重要的、尚難替代的傳統產業，甘蔗種植涉及到70萬農民的福祉。發展甘蔗產業應像發展蔬菜產業一樣，政府部門應給予扶持。只有在當地政府和有關方面的支持下，采取先進手段大幅度地實現甘蔗生產的降本增效，才能把我省的糖業推上健康、穩定和可持續發展的道路。