讓中國“糖罐子”收獲更多“甜蜜”
廣西市場監管部門推動糖業質量提升二次創業

□ 中國質量報記者 何 可 通訊員 吳 彬

“甜蜜事業”，有時候也會夾雜苦澀。

幾年前，由于糖價持續低迷，加之機制不順、管理不嚴、市場不活、效益不高，讓廣西糖業在爬坡過坎的關鍵時期遭遇到了挑戰。

廣西，我國最大產糖省區，多年來食糖產量占全國的60%以上，是全國糖業的風向標，被譽為中國的“糖罐子”。為重振廣西糖業雄風，落實自治區黨委、政府決定實施糖業二次創業的決策部署，廣西市場監管部門以提高發展質量和效益為中心，綜合運用標準、計量、檢驗檢測、認證認可等手段，助力廣西食糖產業質量提升。

推動糖業發展質量變革

在廣西崇左市江州區新和鎮蘭山村沿山屯，甘蔗種植大戶陸超學種植了5.3公頃廣西自育良種甘蔗，平均單產達到6噸。經過多年推廣應用，2018年廣西糖料蔗良種覆蓋率達90%，其中自育優良品種桂柳05136、桂糖29號、桂糖42號等種植比率達到一半。

前些年，受甘蔗生產成本抬升等因素影響，廣西糖業發展面臨挑戰，甘蔗收購價、種植面積、種蔗收入、糖企利潤出現下滑。為振興廣西糖業發展，今年2月，廣西出臺了《關于深化體制機制改革加快糖業高質量發展的意見》，提出圍繞提高生產能力、保護蔗農權益、放開甘蔗市場、兼顧地方利益、整合加工能力、培育知名品牌、拉長產業鏈條、做大糖業產業，深化糖業體制機制改革，推動糖業發展質量變革、效率變革、動力變革。

廣西2014年啟動“雙高”（高產、高糖）糖料蔗基地建設試點，2014年至2019年各級財政籌資170多億元，按照經營規模化、生產機械化、水利現代化、種植良種化標準建設。

目前，廣西33萬公頃“雙高”基地累計完成土地整治31萬公頃，綜合機械化率達61.1%，種植良種率達100%。據統計，通過“雙高”基地建設，每畝（1畝≈0.067公頃）甘蔗可降低生產成本120元左右，與此同時，甘蔗單產明顯增加。

“必須緊緊抓住降本增效這一核心，打破機制體制的藩籬，增強可持續發展能力和競爭力。”10月30日舉行的2019/2020年榨季廣西糖業工作會議上，廣西進一步明確了向深化改革要動力，加快推動糖業“二次創業”的信心和決心。

提升標準化技術支撐水平

標準化是產業發展的核心和關鍵，為了給廣西糖業振興提供更多的標準化技術支撐，廣西市場監管部門主動對標先進地區找差距，找準行業通病和質量短板，尋求新時期在大市場監管體系下，提升食糖產業質量的有效切入點。

目前，廣西市場監管局已組織搜集整理國內外食糖相關標準，其中收集國外標準原文本30余份，翻譯國外標準20份。對區內外89家食糖企業進行了調研，其中5家為云南省和廣東省較具有代表性的白砂糖生產企業。開展食糖產品國內外標準比對工作，完成了我國白砂糖標準與國際食品法典標準糖標準的質量指標比對分析，以及與俄羅斯白砂糖標準、泰國白砂糖標準等國外標準比對分析，編制了《我國白砂糖標準與國際標準、國外先進標準比對研究報告》，從標準化角度找出存在問題及制約產業發展的因素，提出白砂糖質量提升標準化方面的措施和建議。

今年8月6日，由廣西質檢院牽頭起草的《白砂糖認證實施技術規范》正式發布，該標準在國家標準GB/T 317-2018《白砂糖》的基礎上，增加了丙烯酰胺殘留量、總汞重金屬污染物限量，霉菌、大腸菌群、致病菌等微生物安全指標，以及氧化樂果等15種廣西廣泛使用的農藥殘留技術要求，對助推白砂糖生產企業獲得高端質量認證，加入國際化蔗糖全產業鏈拓展國際市場具有重大意義。

與此同時，廣西市場監管局還組織開展基于現有食糖標準相關的質量提升研究，圍繞蔗糖產業產前、產中、產后的不同階段的質量提升需求，組織研究制定了技術指標嚴于國家標準并具有廣西特色的《制糖工業助劑 硫磺》《制糖工業助劑 聚丙烯酰胺》等食糖產品及助劑系列團體標準，并收集287項與食糖行業相關的國家標準、行業標準和國外標準，形成食糖行業專題標準資源庫。該局還著手建立了食糖標準信息服務平臺，實現關鍵字的題錄模糊檢索和國內標準全文瀏覽，為政府、企業、第三方機構、消費者提供包括生產、檢測、流通等各環節的食糖行業標準化、服務、應用等功能的信息服務。

大力推進認證服務

今年9月初，廣西糖業集團防城精制糖有限公司、南寧糖業股份有限公司明陽糖廠兩家制糖企業獲得香港優質“正”印認證證書。

據了解，香港優質“正”印認證是優質產品的“體檢證”，更是優質高端市場的“信用證”，同時也是便捷進入港澳、歐美市場的“通行證”。廣西市場監管局推動食糖企業開展香港優質“正”印認證工作，將大幅提升廣西糖企的市場認可度，改變廣西糖類產品“養在深閨人未識”的窘境。

目前，廣西南華糖業集團有限公司、廣西南寧東亞糖業集團、廣西鳳糖生化股份有限公司、廣西湘桂糖業集團有限公司、廣西東糖投資有限公司和廣西廣業貴糖糖業集團有限公司也已正式提交認證申請。

除此以外，廣西市場監管局開積極開展“廣西優質”認證，助推地方特色產業高質量發展。重點打造白砂糖產品“廣西優質”認證，編制白砂糖產品的“廣西優質”實施細則和評價方法，組織區內制糖企業開展“廣西優質”認證知識培訓，并鼓勵和幫扶企業開展“廣西優質”認證評價工作。同時，開展Bonscuro蔗糖體系認證，助力蔗糖產業融入國際高端俱樂部。8月底邀請了Bonscuro亞太區總監和印度區域總監深入廣西糖業集團防城精制糖有限公司、南寧糖業股份有限公司明陽糖廠開展專項質量提升幫扶，現已完成對兩家企業的技術診斷、差距分析等工作，并計劃于近期正式簽署認證合同以及按計劃開展差距分析整改、人員培訓、文件編寫等工作。

“我們還將繼續推動有關優質產品認證工作，讓廣西糖類企業走上高質量發展的軌道。”廣西市場監管局有關負責人表示，隨著廣西實施更加積極主動的開放帶動戰略，全面對接粵港澳大灣區，越來越多的廣西企業，越來越多的“桂字號”產品和品牌，將通過優質認證工作快速走入國際市場。