本文源自：卓創農業

2017年5月22日，商務部發布公告稱，自2017年5月22日起，對進口食糖產品實施保障措施。保障措施采取對關稅配額外進口食糖征收保障措施關稅的方式，實施期限為3年，自2017年5月22日至2020年5月21日，實施期間措施逐步放寬。2017年5月22日至2018年5月21日，保障措施關稅稅率為45%；2018年5月22日至2019年5月21日，保障措施關稅稅率為40%；2019年5月22日至2020年5月21日，保障措施關稅稅率為35%。按照三年的實施期限，2020年5月份進口關稅政策調整在即，市場對此關注度較高。

食糖進口政策變化

對于配額內的食糖進口，我國一直都是維持15%的關稅和194.5萬噸的數量，配額外的數量在2014年11月份之前是沒有限制的。2013年我國食糖進口量達到454萬噸，其中配額外進口量260萬噸，首度超過配額內進口量。由于食糖內外價差較大，大量的進口糖沖擊國內市場，2014年商務部表示，為進一步加強食糖進口監測預警和管理，2014年11月1日起，商務部將配額外食糖納入自動進口許可管理，同時積極支持中國糖業協會發起的行業自律，規范進口秩序。此消息一出，對當時的糖價起到了積極的提振作用。2015-2016年配額外的關稅和數量都維持在50%和190萬噸。

2017年5月份實施配額外食糖進口保障關稅后，配額外關稅由50%變為95%，配額外食糖進口許可也降到了100萬噸，在此之后兩年，配額外關稅分別為90%和85%，進口許可數量為150萬噸和135萬噸。

不同關稅和原糖期貨價格對應的原糖進口加工成本變化

由于現在配額外還是85%的關稅，按照當前11.27美分/磅的價格，對應的泰國原糖進口加工成本在5500元/噸左右，巴西成本5100元/噸左右。如果關稅降到50%，按照11美分的原糖價格，對應的成本在4100-4500元/噸，意味著原糖進口加工成本將直接減少1000元/噸左右。

雖然有關進口關稅的政策變動目前尚未有官方消息流出，但市場討論熱度不減。從市場反饋情況來看，偏多數的市場人士傾向于政策到期后會取消保障關稅，也就是配額外關稅降為50%，主要原因是在對外開放的格局背景下，國家一直在提倡開發進口的主張，消除非關稅壁壘，而且中國實施的對于食糖的一些進口政策，也引起了巴西的不滿，2018年巴西向世貿組織提出對中國的起訴，對中國的食糖進口的管理限制進行質疑。

不過也有部分市場人士認為今年5月份政策到期后，國家可能會采取延期或者降低保障關稅的稅率等相關控制進口的政策，其主要考慮原因還是為了保障國內的食糖產業發展，避免過量的進口糖沖擊市場。

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