YNTW.COM糖網(wǎng)編譯 綜合外電報(bào)道，巴基斯坦是世界主要蔗糖生產(chǎn)國(guó)之一，其甘蔗種植面積超過(guò)一百萬(wàn)公頃，與其他經(jīng)濟(jì)作物相比，甘蔗使用的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼投入更多，尤其是化肥和水，在巴基斯坦這樣的水資源高度緊張的國(guó)家，甘蔗消耗的水量比其他任何經(jīng)濟(jì)作物都要高得多。

根據(jù)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，2013/14榨季至2017/18榨季，巴基斯坦甘蔗的產(chǎn)量增長(zhǎng)了24％，從6700萬(wàn)噸增至8300萬(wàn)噸。甘蔗種植面積從117萬(wàn)公頃增加到134萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)了14％，每公頃甘蔗平均產(chǎn)量從57噸增加到62噸，僅增加8％。

巴基斯坦的甘蔗種植面積是僅次于巴西，印度，中國(guó)和泰國(guó)，位居全球第五大的甘蔗種植國(guó)，但是，巴基斯坦每公頃甘蔗產(chǎn)量比其他主要生產(chǎn)國(guó)要低得多，在2018年每公頃甘蔗的產(chǎn)量為62噸，遠(yuǎn)低于世界平均水平73噸，甚至低于印度的80噸。

與前五年的平均收成相比，上一個(gè)榨季（2018/19榨季）的收成數(shù)據(jù)顯示，巴基斯坦甘蔗種植面積下降了9％，產(chǎn)量下降了6％，這主要?dú)w因于2018年大選期間拖欠農(nóng)民的甘蔗款項(xiàng)、干旱缺水以及不確定的政策環(huán)境造成的。

在消費(fèi)方面，巴基斯坦是世界食糖消費(fèi)量排名前十的國(guó)家之一，也是南亞最大的食糖消費(fèi)國(guó)，巴基斯坦每人每年的糖消耗量超過(guò)25公斤，而在印度人均年消費(fèi)糖20公斤，中國(guó)是11公斤。

目前，巴基斯坦有89個(gè)制糖廠，糖廠過(guò)剩，其中一些糖廠位于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、環(huán)境不適合的地區(qū)。這些糖廠中的大多數(shù)都是影響力較大的企業(yè)和家族所擁有，而在1947年巴基斯坦獨(dú)立時(shí)，該國(guó)只有兩個(gè)制糖廠，一直到1970年，也只有四個(gè)糖廠。

巴基斯坦糖廠的蓬勃發(fā)展主要是在1977年至1988年之間，當(dāng)時(shí)國(guó)家提供良好的商業(yè)和穩(wěn)定的政治環(huán)境，蔗糖產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，但是制糖業(yè)的發(fā)展對(duì)巴基斯坦其他的經(jīng)濟(jì)作物有一定的影響，其中對(duì)棉花構(gòu)成了非常不利的影響，棉花一直是巴基斯坦農(nóng)業(yè)部門(mén)的支柱，也是巴基斯坦外匯儲(chǔ)備的主要來(lái)源，在2013-14年度和2017-18年度之間，棉花種植面積減少了4％，棉花產(chǎn)量減少了6％。2018-19年度與前五年的平均表現(xiàn)相比，其種植面積下降了17％，產(chǎn)量下降了20％。

巴基斯坦甘蔗和糖的定價(jià)政策是政府通過(guò)對(duì)商品的不同生產(chǎn)和銷(xiāo)售水平進(jìn)行直接和間接的大量公共補(bǔ)貼對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。政府宣布了甘蔗的最低保證價(jià)格，以鼓勵(lì)農(nóng)民增加甘蔗種植面積，政府鼓勵(lì)甘蔗種植，以保障制糖廠足夠的原料來(lái)維持糖廠業(yè)務(wù)以及生存。

為了進(jìn)一步保護(hù)食糖業(yè)，巴基斯坦對(duì)食糖進(jìn)口征收更高的關(guān)稅，以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格。總體而言，巴基斯坦國(guó)內(nèi)食糖價(jià)格仍遠(yuǎn)高于世界平均價(jià)格。此外，政府以增加外匯儲(chǔ)備的名義提供了食糖出口補(bǔ)貼。

巴基斯坦2018年開(kāi)放允許食糖出口，巴基斯坦在2016-17年度出口了40萬(wàn)噸糖，在2017-18年度出口了160萬(wàn)噸。

巴基斯坦國(guó)內(nèi)有兩種食糖定價(jià)，一種是出廠價(jià)，即工廠將其產(chǎn)品出售給貿(mào)易商和店主的批發(fā)價(jià)。另一個(gè)是在當(dāng)?shù)亓闶凵毯统?jí)市場(chǎng)出售給消費(fèi)者的食糖零售價(jià)格。2019年1月，出廠價(jià)從每公斤52盧比增加到54盧比。但是零售價(jià)從56盧比增加到59盧比，上漲6％。

隨著出口的增加，巴基斯坦國(guó)內(nèi)食糖零售價(jià)格上漲。即使在今年2月份禁止食糖出口之后，價(jià)格仍處于較高水平。在2019年12月至2020年3月之間，巴基斯坦糖的出廠價(jià)上漲了39％達(dá)到72盧比。在同一時(shí)期，零售價(jià)格上漲了33％，達(dá)到80盧比。

據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）2020年4月份發(fā)布的數(shù)據(jù)，3月份巴基斯坦食糖的批發(fā)價(jià)格比國(guó)際糖價(jià)高50％以上。

制糖業(yè)從政府的保護(hù)政策中受益匪淺，從2019年1月到2020年3月底，糖廠所有者獲得了較高的額外利潤(rùn)。部分人士認(rèn)為，政府的政策扭曲了食糖市場(chǎng)，這對(duì)其他方面造成傷害，并給其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，唯一的受益者是有強(qiáng)大影響力的制糖企業(yè)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在新冠肺炎疫情的影響下，全球經(jīng)濟(jì)下行之時(shí)，巴基斯坦政府應(yīng)避免干預(yù)食糖市場(chǎng)，并考慮對(duì)糖業(yè)進(jìn)行改革。yntw.com糖網(wǎng) 編譯