近幾年，市場上多款特殊配方粉產(chǎn)品疑似有“打擦邊球”現(xiàn)象。廠家為了誘導(dǎo)消費(fèi)者以為這類固體飲料產(chǎn)品針對的人群是特殊體質(zhì)的嬰幼兒，手段層出不窮。

母嬰市場很脆弱，需要每一個(gè)人去維護(hù)。企業(yè)要想走的更遠(yuǎn)，必須嚴(yán)守道德底線，從公眾的利益出發(fā)，專注產(chǎn)品本質(zhì)。此外，政府、市場還需嚴(yán)格管控，嚴(yán)厲打擊這些“擦邊球”企業(yè)。

01 發(fā)布專項(xiàng)整治通知

近日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項(xiàng)整治的通知。

通知顯示，為了嚴(yán)厲打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管總局決定開展專項(xiàng)整治工作。

此次專項(xiàng)整治對象為：企業(yè)名稱中含有“生物”“科技”“醫(yī)藥”“營養(yǎng)”等字樣的，獲證類別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、其他酒、蜜餞、水果制品、水產(chǎn)制品和其他食品的食品生產(chǎn)者及委托生產(chǎn)者。

此外，還有母嬰店、醫(yī)院及其附近的食品銷售單位、相關(guān)食品生產(chǎn)者直銷網(wǎng)點(diǎn)、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等食品經(jīng)營者。

根據(jù)通知顯示，超范圍經(jīng)營，明示或暗示疾病預(yù)防、治療保健，虛假宣傳，通過會(huì)銷等方式非法營銷食品，將普通食品與特殊食品進(jìn)行混放銷售或冒充特殊食品銷售等違規(guī)銷售行為將被整治。

02 短期內(nèi)會(huì)受影響

母嬰行業(yè)有許多產(chǎn)品屬于固體飲料，比如一些乳鐵蛋白粉、益生菌粉等，而維生素和益生菌、鈣鐵鋅等通常會(huì)做成壓片糖果，這些產(chǎn)品大多都會(huì)在母嬰店銷售。

固體飲料是用食品原輔料、食品添加劑等加工制成的粉末狀、顆粒狀和塊狀，供沖調(diào)或沖泡飲用的普通食品。其分為蛋白型固體飲料、普通型固體飲料和烘焙型固體飲料。

目前國家出臺的固體飲料的標(biāo)準(zhǔn)文件是《GB/T29602-2013固體飲料》，其中規(guī)定：固體飲料（品），指用食品原輔料、食品添加劑等加工制成的粉末狀、顆粒狀和塊狀，供沖調(diào)或沖泡飲用的固態(tài)制品。
固體飲料產(chǎn)品本身并沒有問題，其他的固體飲料形態(tài)的產(chǎn)品，比如：營養(yǎng)補(bǔ)充劑、鈣鐵鋅硒劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、益生菌粉劑，按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、宣傳和銷售，也都是合規(guī)的。

不過，固體飲料雖然是食品，但只是輔助食品，不能為特殊醫(yī)學(xué)狀況人群提供提供營養(yǎng)支持，更不能長期當(dāng)主食來食用。近期出現(xiàn)的無良商家將固體飲料冒充特醫(yī)奶粉在母嬰店進(jìn)行銷售的行為，其實(shí)在業(yè)內(nèi)并不新鮮，類似的行為已被多次曝光。

短期內(nèi)來看，母嬰店內(nèi)這些產(chǎn)品銷售可能會(huì)受到影響，但影響不大。固體飲料冒充特配粉，主要還是因?yàn)殇N售人員的誤導(dǎo)和終端消費(fèi)者的盲目跟風(fēng)。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴《母嬰時(shí)代》，影響肯定有，消費(fèi)者對于行業(yè)的信心以及行業(yè)公信力會(huì)受到一定影響，雖然最近假冒特醫(yī)奶粉的事件發(fā)生對行業(yè)來說不是好事情，但整體來說影響有限。

他也指出，行業(yè)沒有事件的影響，在行業(yè)規(guī)范方面沒那么快，若有事件影響，只會(huì)加速對行業(yè)的整合和規(guī)范。

03 行業(yè)逐漸規(guī)范

隨著監(jiān)管政策的不斷完善，行業(yè)的發(fā)展也愈加規(guī)范，消費(fèi)者在選購產(chǎn)品時(shí)也能更加放心。此前，這些產(chǎn)品主要是由導(dǎo)購?fù)扑]來完成購買，消費(fèi)者主動(dòng)購買的不多，消費(fèi)者認(rèn)知度不高。

其實(shí)，我國的食品安全還是相當(dāng)嚴(yán)格的，特別是嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管，而配方奶粉、特配粉、調(diào)制乳粉、固體飲料也有明確區(qū)分，但不可否認(rèn)的是，有部分母嬰從業(yè)人員和消費(fèi)者對這方面的知識還是有所欠缺。

相信這次事件之后，涉足營養(yǎng)品、零輔食、固體飲料的廠家都會(huì)引以為戒，監(jiān)管部門也會(huì)吸取教訓(xùn)，更加重視產(chǎn)品的監(jiān)管，這樣行業(yè)也有更好的發(fā)展。

目前消費(fèi)者對營養(yǎng)品的認(rèn)知度不高，提醒廣大消費(fèi)者購買時(shí)要看清楚產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識內(nèi)容，注意區(qū)分固體飲料、嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。

特別要注意，固體飲料不能為特殊醫(yī)學(xué)狀況人群提供營養(yǎng)支持，如果用固體飲料替代特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品長期食用，會(huì)對身體健康造成危害。

近幾年，輔零食、營養(yǎng)品行業(yè)在迅速崛起的同時(shí)，也經(jīng)歷著發(fā)展和淘汰，隨著監(jiān)管日趨嚴(yán)格，行業(yè)會(huì)更加規(guī)范，這意味著目前市場上的一些銷售亂象很快將被終結(jié)。

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市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項(xiàng)整治的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：

為加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障公眾身體健康，嚴(yán)厲打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管總局決定開展專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治重點(diǎn)

（一）整治對象

1.?企業(yè)名稱中含有“生物”“科技”“醫(yī)藥”“營養(yǎng)”等字樣的，獲證類別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、其他酒、蜜餞、水果制品、水產(chǎn)制品和其他食品的食品生產(chǎn)者及委托生產(chǎn)者。

2.?母嬰店、醫(yī)院及其附近的食品銷售單位、相關(guān)食品生產(chǎn)者直銷網(wǎng)點(diǎn)、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等食品經(jīng)營者。

（二）整治的違法違規(guī)行為

1.?未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或超出許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊、備案的特殊食品。

2.?生產(chǎn)經(jīng)營非法添加非食品原料、非食用物質(zhì)、藥品和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。

3.?食品標(biāo)簽、說明書明示或暗示具有疾病預(yù)防、治療及保健功能，利用包括廣告、會(huì)議、講座、健康咨詢在內(nèi)的任何方式對食品進(jìn)行虛假宣傳的行為。

4.?利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營銷、電話營銷、直銷等方式違法營銷食品，將普通食品與特殊食品進(jìn)行混放銷售、以普通食品冒充特殊食品銷售等違規(guī)銷售行為。

二、整治措施

（一）督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展自查

食品生產(chǎn)經(jīng)營者要對生產(chǎn)經(jīng)營情況和生產(chǎn)經(jīng)營的食品開展全面自查，重點(diǎn)如下：

1.?生產(chǎn)許可情況。是否持續(xù)保持食品生產(chǎn)許可條件，是否以固體飲料等許可類別超范圍生產(chǎn)嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、特殊膳食食品等。

2.?過程控制情況。是否采購使用無合格證明、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑，是否按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制措施及操作規(guī)程，是否無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)受托生產(chǎn)食品，受托生產(chǎn)是否按照規(guī)定留存樣品并做好記錄。

3.?非法添加情況。食品原料是否來源明確、標(biāo)識清楚，是否專人管理食品添加劑，生產(chǎn)過程中是否按照產(chǎn)品配方進(jìn)行投料，原料領(lǐng)用、投料等記錄是否齊全，是否違法添加藥品、非食用物質(zhì)、僅限用于保健食品的物品等。

4.?標(biāo)簽標(biāo)識情況。產(chǎn)品名稱是否反映食品的真實(shí)屬性，是否使用藥品名稱命名食品，營養(yǎng)信息是否真實(shí)客觀，是否執(zhí)行相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)注適用嬰幼兒等特殊人群，是否標(biāo)注或暗示有疾病預(yù)防、治療或保健功能及滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要。

5.?宣傳和銷售情況。是否如實(shí)記錄進(jìn)貨查驗(yàn)等信息，是否購進(jìn)標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療以及保健功能的普通食品并與特殊食品混放銷售，是否在銷售中利用會(huì)議、講座、健康咨詢、專家推介、虛假廣告等形式向嬰幼兒、兒童、老年等特殊人群進(jìn)行虛假宣傳，是否未經(jīng)許可或在許可登記的經(jīng)營場所外，利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、電話等營銷方式違法銷售。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

1.?加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合許可工作，對整治對象進(jìn)行全面梳理，掌握產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、原料使用、適用人群、包裝或食用形式、委托生產(chǎn)等情況。要結(jié)合企業(yè)自查情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營，原料是否合法合規(guī)，采購、投料等記錄是否真實(shí)，是否非法添加，標(biāo)簽標(biāo)識是否虛假，是否非法銷售和虛假宣傳等。對發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的產(chǎn)品，要及時(shí)進(jìn)行核查，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.?加強(qiáng)抽檢監(jiān)測。各地市場監(jiān)管部門要對有委托生產(chǎn)、涉嫌疾病預(yù)防、治療及保健功能聲稱或“纖體”“瘦身”等類似宣傳用語、有適宜人群或定量食用的食品，加大抽檢監(jiān)測力度。重點(diǎn)檢驗(yàn)與宣傳用語相關(guān)的物質(zhì)是否符合規(guī)定，是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、麻黃堿、偽麻黃堿、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ-羥基丁酸等藥品、非食用物質(zhì)以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

3.?嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。各地市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，對檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法處置，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，加大處罰力度，落實(shí)違法行為“處罰到人”。涉及違反《反不正當(dāng)競爭法》《廣告法》等法律法規(guī)的，要實(shí)施聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

三、時(shí)間安排

（一）第一階段：2020年7月31日前，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展自查，全面排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）第二階段：2020年8月1日至2020年10月31日，開展集中整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

（三）第三階段：2020年11月，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，完善相關(guān)工作制度措施。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。各地市場監(jiān)管部門要提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)屬地責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況制定本地專項(xiàng)整治工作細(xì)化方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，做好專項(xiàng)整治工作。

（二）堅(jiān)持打建結(jié)合。各地市場監(jiān)管部門既要針對當(dāng)前突出問題，發(fā)現(xiàn)一起重處一起，盯住不放，久久為功，還要固本強(qiáng)基、建立長效機(jī)制，出臺制度措施，形成科學(xué)有效的治理體系。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)及時(shí)曝光違法案例，形成有效震懾。要堅(jiān)持開門搞整治，暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛聽取群眾意見，強(qiáng)化社會(huì)共治。

請各地市場監(jiān)管部門將專項(xiàng)整治的基本情況、主要做法、典型案例、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析、制度建設(shè)及工作建議等形成報(bào)告，以及統(tǒng)計(jì)表（見附件）的電子版、紙質(zhì)版，于2020年12月10日前報(bào)送總局食品生產(chǎn)司。

附件：專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表

市場監(jiān)管總局辦公廳

2020年5月14日

（此件公開發(fā)布）

 

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廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于
開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項(xiàng)整治的通知

各市市場監(jiān)管局：

5月14日，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項(xiàng)整治的通知》（市監(jiān)食生〔2020〕50號）。為切實(shí)做好我區(qū)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出以下要求，請一并貫徹落實(shí)。

一、明確整治對象。此次專項(xiàng)整治對象為固體飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、其他酒、蜜餞、水果制品、水產(chǎn)制品等普通食品，尤其是外包裝、文字、圖案和說明書及宣傳資料仿冒嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的普通食品。整治的重點(diǎn)場所是銷售上述食品的母嬰店、超市、藥店、醫(yī)院、直銷網(wǎng)點(diǎn)、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等。

二、統(tǒng)籌抽檢監(jiān)測。請各地市場監(jiān)管局對今年的食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行疏理分析，落實(shí)專項(xiàng)整治的工作要求，統(tǒng)籌安排相應(yīng)的食品品種和抽檢監(jiān)測項(xiàng)目，按時(shí)保質(zhì)保量完成抽檢監(jiān)測任務(wù)和核查處置。

三、加大科普宣傳。各地要持續(xù)深入開展食品安全科普宣傳，積極回應(yīng)新聞媒體和人民群眾關(guān)切，主動(dòng)發(fā)布消費(fèi)提示，普及特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉與普通食品的區(qū)別和分辯方法、選購知識，提高消費(fèi)者識別真假的能力和增強(qiáng)自我保護(hù)意識。

四、強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作。此次專項(xiàng)整治涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷秩序、廣告宣傳、打擊假冒偽劣、案件查處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等市場監(jiān)管工作各環(huán)節(jié)各方面。各地要充分發(fā)揮市場監(jiān)管體制改革優(yōu)勢，加強(qiáng)內(nèi)外溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，對違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，加強(qiáng)行刑銜接，爭取公檢法機(jī)關(guān)支持，涉嫌犯罪的，要依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

請各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局將本轄區(qū)專項(xiàng)整治的基本情況、主要做法、典型案例、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析、制度建設(shè)及工作建議等形成報(bào)告，以及統(tǒng)計(jì)表（見附件）的電子版、紙質(zhì)版，于2020年11月30日前報(bào)送至自治區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)處。

聯(lián)系人：食品生產(chǎn)處? 黃文新，聯(lián)系電話：0771-5703072，郵箱：spsc@gxfda.gov.cn。

聯(lián)系人：食品經(jīng)營處? 侯桂珍，聯(lián)系電話：0771-5832387，

郵箱：363448424@qq.com。

附件：1.?? ?附件1 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項(xiàng)整治的通知.docx? ?2.?? ?附件2 專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表.docx

自治區(qū)市場監(jiān)管局辦公室

2020年5月20日