(作者單位：中共右江區委黨校、右江區蔗糖生產服務中心)

甘蔗是廣西百色市右江區特色產業和支柱產業之一，近年來，受甘蔗生產成本、價格、城區發展等因素的影響，甘蔗產業受到沖擊，種植甘蔗面積和產量大幅減少。如何確保甘蔗產業持續穩定發展，是黨委、政府和相關部門面臨的重要課題。

　　一、右江區甘蔗產業發展情況及其存在問題

(一)發展情況。

1。種植面積和產量情況。右江區自1987年開始發展糖料蔗產業，2008年甘蔗種植面積38萬畝，總產量達176萬噸；2016年甘蔗實際面積約為13萬畝，總產量50.2萬噸。從2008年至2016年，甘蔗種植面積減少了25萬畝，總產量減少了125.8萬噸。2016年~2019年，在右江區委、區政府及制糖企業的大力扶持下，右江區甘蔗種植面積嚴重下滑的勢頭得到有效遏制，目前，全區甘蔗種植面積基本穩定在18萬畝。

2。蔗農收入情況。2008/2009年~2018/2019年榨季十年間，全區進廠原料蔗總量1391萬噸，農民種蔗總收入超過50億元，蔗農每年人均種蔗收入5000元左右。

3。甘蔗對財政收入的貢獻。2008/2009年~2018/2019年榨季十年間，蔗糖業帶來的稅收達到15億元以上，一噸甘蔗每年給財政創造稅收50~100元。

(二)存在問題。

1。蔗農等砍運票難，一直是困擾著蔗農的問題。

2。甘蔗生產成本高。當前右江區甘蔗生產機械化程度低、勞動強度大、人工成本高；化肥、農藥價格不斷上漲，增加了甘蔗種植成本。

3。甘蔗管護不到位，甘蔗單產量低。高產栽培技術普及率低。蔗農仍按傳統落后的方法種植和管護甘蔗，沒有按照糖料蔗高產優質栽培技術進行種植和管護，畝產量平均不超過5噸。

4。種蔗缺地、缺勞動力。隨著城區不斷發展，種蔗面積不斷減少；同時，隨著農業產業結構的調整，原先的甘蔗地都被種上效益高的水果和其他經濟作物。近年來青壯年外出務工增多，勞動力缺乏。

右江區甘蔗產業面臨生產成本高、單產量低、效益低、地少、勞動力少、不愿種、不適應機械化的瓶頸。龍景街道大和村的經驗做法給了我們一些啟示。

　　二、大和村專業合作社發展甘蔗產業的經驗做法、成效及其啟示

(一)經驗做法。

大和村由村黨支部帶領創辦專業合作社，村黨支部書記擔任專業合作社理事長，提出推廣“黨支部+公司+村委(合作社)+農戶”發展模式。以甘蔗作為集體經濟發展的定位與出發點，由該村1609名農戶共同成立大和村村民合作社，共同發展甘蔗種植業。立足甘蔗產業，大和村“兩委”建設甘蔗中轉站作為村集體經濟發展項目，中轉站與糖廠直接對接，將該村甘蔗集中收取，統一運輸甘蔗至糖廠，讓蔗農獲得穩定的收益。

(二)成效及啟示。

甘蔗合作社、甘蔗中轉站解決了甘蔗生產存在的部分問題，具有顯著的成效。

1。解決一票難求問題。甘蔗中轉站與糖廠直接對接，將蔗農砍收的甘蔗集中收取，運輸至糖廠獲得收益。村民不再等糖廠發放砍運票，隨時都可以砍蔗。

2。解決勞動力不足問題。在砍收季節，蔗農家中老少齊上陣，不用請人工，一天砍得多少都可以叫中轉站去裝運甘蔗，使零散的勞動力得到充分利用。

3。節省人工費用。中轉站派車到地里收取甘蔗，用裝載機裝車，節省了人工裝車費用，同時，為蔗農節省運費。以前蔗農都是砍甘蔗夠一車才叫司機來拉甘蔗，其中要付給司機100~200元，請人工裝車費用是500元，而且砍下來的甘蔗不能及時拉到糖廠就有損耗，留在地里越久損耗越大。有了中轉站，這些問題可以得到有效解決。

4。增加村集體經濟收入、農民收入。2018/2019年榨季，大和村中轉站轉運甘蔗收入達到16.45萬元，對集體經濟收入的貢獻率高達88.2%。農民純收入達到450元/噸。

　　三、大力推廣建立甘蔗合作社和中轉站做法，發展壯大右江區甘蔗產業

(一)理清思路、規劃產業區域。根據各鄉鎮資源優勢和實際情況，按照“宜蔗則蔗、宜林則林、宜果則果”的原則，合理劃分產業功能區，在有甘蔗種植優勢、坡度平緩(25度以下)的四塘、汪甸、陽圩、永樂等地為甘蔗生產區域，坡度25度以上的退蔗還林還果，以其形成林、果、蔗多種特色種植產業的格局。

(二)大力支持村委建立甘蔗合作社和中轉站。

1。大力宣傳動員村民以資金、土地等方式入股合作社。鼓勵農民以轉包、入股、出租等形式把零星土地流轉到合作社。

2。各部門對各村建立甘蔗合作社和中轉站給予扶持。財政給予資金扶持、金融機構給予信貸資金支持、稅收給予減免等優惠政策。

3。支持合作社流轉農田發展甘蔗產業，對連片流轉農田建設甘蔗生產示范區面積達500畝以上(含500畝)的，政府和糖廠給予一定的補助。

(三)以甘蔗種植合作社為引領，發展壯大甘蔗產業。

1。合作社對甘蔗生產提供一條龍服務。合作社從購買農資、種植管護到部分農機作業(機耕機種、裝車等作業)提供一條龍服務。通過合作社直接與廠家聯系統一購買農資、統一租賃(或購買)機械設備，投入到甘蔗生產中，以降低農資成本、降低勞動強度、提高生產效率、降低生產成本、增加甘蔗生產效益。同時，合作社為社員提供相關的管護技術、新信息，提高社員的管護水平，加強管理，提高單產量。從而使甘蔗生產實現機械化種植、新技術管理、機械化收取，提高甘蔗生產效益。

2。合作社引進新品種，提高甘蔗單產量。甘蔗產業發展的關鍵是提高甘蔗單產，只有提高單產量，才能增加甘蔗生產效益。加強選用優質甘蔗良種和新品種選育，是當前右江區提高甘蔗產量的最佳途徑。合作社要根據本地的條件來選擇引進適應性強、抗逆性好、宿根性強的良種。同時，加強良種的推廣和良種繁育，加強良種種植示范。

3。以村甘蔗合作社為牽頭，走集約化、現代化經營道路。規模化、集約化、現代化經營是大趨勢。合作社以土地流轉、承包、租用等方式集中土地，連片開發種植甘蔗，實行甘蔗規模化、集約化、現代化經營，提高甘蔗生產效益，實現村集體經濟和農民雙增收。

4。建立和完善合作社的規章制度。為確保合作社健康發展，需要制定相關的規章制度對合作社進行規范化管理。建立健全資金管理制度，嚴格村級財務的使用和管理，保證資金安全；建立民主理財制度，保證社員對專業合作社財務的知情權、建議權和監督權。建立黨務、村務、財務“三公開”制度，定期向社員公布合作社財務狀況，嚴格按照制度收支，保障甘蔗中轉站規范運行，保障合作社社員的利益；建立民主管理制度，重大事項由社員代表大會按照“一人多票” 或“一人一票”方式審議表決通過。

(四)以甘蔗中轉站為紐帶，聯結多方利益，實現產業興旺、集體經濟發展、農民增收的目標。依托甘蔗產業優勢，把甘蔗中轉站定位為村集體經濟發展項目。中轉站和糖廠對接集中統一運輸甘蔗到糖廠，為分散的甘蔗種植戶解決一票難求和運輸難題，極大調動農戶種植甘蔗的積極性，使甘蔗產業不斷發展壯大。