作者 |?雷承寶?藍紅勇?李 雪?傅其軍? 本文源自：泛糖科技

廣西2017年開工建設(shè)的糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園? yntw.com糖網(wǎng)配圖

廣西是我國最大的食糖產(chǎn)區(qū)，食糖產(chǎn)量已連續(xù)16年占全國總產(chǎn)量的60%左右，對保障國家食糖安全具有舉足輕重的地位和作用。廣西蔗糖興，則全國食糖穩(wěn)。在改革開放的40多年里，前30年，中國糖業(yè)從小到大，取得快速發(fā)展，但進入21世紀的第二個10年以來，中國糖業(yè)發(fā)展在震蕩中下行，國際競爭力趨弱，多數(shù)制糖企業(yè)三年兩虧，面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。主要原因是中國糖業(yè)發(fā)展粗放，沒有及時進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級，面對巴西、澳大利亞、泰國等低成本食糖生產(chǎn)大國的競爭，日益處于下風。建設(shè)糖業(yè)專題產(chǎn)業(yè)園，推動糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力，保障國家食糖安全迫在眉睫。因此，廣西壯族自治區(qū)人民政府在2016年2月成立自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室時就提出，要一手抓傳統(tǒng)制糖企業(yè)升級改造和糖料蔗基地建設(shè)，夯實糖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；一手抓糖業(yè)專題產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，推動糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升國際競爭力。

2017年9月，集糖業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、展示、交易、投融資為一體的我國第一個糖業(yè)專題產(chǎn)業(yè)園——廣西·中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“糖產(chǎn)業(yè)園”）在廣西崇左市破土動工。短短三年時間，糖產(chǎn)業(yè)園從無到有、從小到大，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。截止2020年9月，糖產(chǎn)業(yè)園共引進各類涉糖項目60個，計劃投資額6000多億元。2019年，糖產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值190億元，拉動崇左市工業(yè)總產(chǎn)值增長5個百分點，對崇左市工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率38.95%，助力崇左市工業(yè)總產(chǎn)值增速位居廣西14個設(shè)區(qū)市第3位。2020年，糖產(chǎn)業(yè)園發(fā)展再提速，前三季度完成工業(yè)總產(chǎn)值153億元，拉動崇左市工業(yè)總產(chǎn)值增長7.67個百分點，對崇左市工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率提高到39.97%，將崇左市工業(yè)總產(chǎn)值增長速度推上廣西首位。

短短三年時間，糖產(chǎn)業(yè)園能夠取得如此顯著的成績，成功經(jīng)驗主要有三個方面。

一、高位推動，合力推進

糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園是中國第一個糖業(yè)主題的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)園，是貫徹習近平總書記2017年視察廣西時關(guān)于“糖、鋁等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是廣西經(jīng)濟發(fā)展的家底，要想辦法推動這些產(chǎn)業(yè)‘二次創(chuàng)業(yè)’”指示精神的重要載體。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視糖產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)。為統(tǒng)一思想，達成共識，自治區(qū)人民政府于2016年4月在南寧召開了糖產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)專家咨詢會；為科學選定建設(shè)地址，時任自治區(qū)分管副主席張秀隆親自組織專家和相關(guān)部門多次到各工業(yè)園區(qū)考察，并召開選址座談會，時任自治區(qū)主席陳武親自審定專家選址意見；為提高糖產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃層次和水平，自治區(qū)財政撥出200萬元作為規(guī)劃專項經(jīng)費支持崇左市；為加強產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力量，自治區(qū)人民政府安排常務(wù)副主席秦如培親自掛點聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

糖產(chǎn)業(yè)園是一個集農(nóng)工貿(mào)和文化旅游等眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綜合產(chǎn)業(yè)平臺，涉及部門多、牽涉利益廣，需要平衡各方面的關(guān)系，需要整合各方面的資源支持，因此，自治區(qū)人民政府建立了“廣西·中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作廳際聯(lián)席會議制度”，成立了聯(lián)席會議辦公室，協(xié)調(diào)推動糖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。自治區(qū)分管副主席擔任聯(lián)席會議召集人，自治區(qū)發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、交通、林業(yè)、文旅、金融、糖業(yè)等十多個部門和崇左市人民政府為聯(lián)席會議成員單位，形成了強大發(fā)展合力，保障糖產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)各項工作的順利推進。

二、高標準規(guī)劃，大手筆建設(shè)

糖產(chǎn)業(yè)園是我國第一個糖業(yè)專題產(chǎn)業(yè)園，承擔著貫徹落實習總書記關(guān)于糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”指示精神，引領(lǐng)中國糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大使命，是推動廣西乃至全國糖業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要載體和動力源泉。因此，高起點、高標準、高水平規(guī)劃勢在必行。糖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是一場輸不起、必須贏的硬仗，作為頂層設(shè)計的總體規(guī)劃必須科學可行，既催人奮進、目標遠大，又腳踏實地、切實可行。廣西壯族自治區(qū)人民政府緊緊圍繞引領(lǐng)中國糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升國際競爭力目標，堅持“農(nóng)工貿(mào)融合、產(chǎn)學研一體、商旅文互動”的建園原則，秉承低碳發(fā)展、綠色循環(huán)、和諧共生的發(fā)展理念，規(guī)劃了總用地規(guī)模50多平方公里，含生產(chǎn)功能區(qū)、交易功能區(qū)、研發(fā)功能區(qū)、旅游文化功能區(qū)、配套功能區(qū)等五大功能的糖產(chǎn)業(yè)園。計劃用10年左右時間，將糖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為集糖業(yè)精深加工、糖品交易、糖業(yè)科技示范展示、倉儲物流、糖業(yè)文化展示、糖業(yè)國際合作交流、信息服務(wù)、休閑旅游等多功能于一體的產(chǎn)業(yè)平臺。

糖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的大手筆主要體現(xiàn)在四個方面。一是規(guī)劃面積大、涉及區(qū)域廣?？傄?guī)劃面積53.24平方公里，在廣西100多個各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)中位居前列，包括扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)、江州中泰產(chǎn)業(yè)區(qū)和江州糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)。遠期可根據(jù)發(fā)展需要，拓展到100平方公里左右。二是規(guī)劃時間長、發(fā)展目標高。規(guī)劃實施時間從2017年至2030年，計劃到2030年，實現(xiàn)綜合營業(yè)收入1000億元以上，成為全國糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強力引擎。三是投資規(guī)模大、帶動領(lǐng)域廣。預(yù)計遠期總投資近萬億元，可帶動糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、科研、文化、旅游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的倉儲、物流、交通、期現(xiàn)貨、會展、金融、食品、飲料、化工、農(nóng)機、包裝等數(shù)十個產(chǎn)業(yè)門類的發(fā)展。四是商旅文互動主題突出，中國糖業(yè)文化博物館成為最大亮點。計劃將崇左東亞糖業(yè)舊廠區(qū)建設(shè)成為中國糖業(yè)文化博物館，建成中國糖業(yè)“達沃斯”、廣西糖業(yè)“博鰲”。博物館總占地面積約4.45萬平方米，總建筑面積1.7萬平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括糖廠展示中心、制糖工藝展示區(qū)、糖業(yè)文化商業(yè)街、糖業(yè)會展中心及糖業(yè)主題酒店等。以中國糖業(yè)文化博物館為平臺，逐步打造中國糖業(yè)博覽會、世界糖業(yè)高峰論壇等展會品牌。

三、“三牌”并舉，促企業(yè)集聚集群

糖產(chǎn)業(yè)園能夠在短短三年的建設(shè)時間里，取得這么好的的成績，主要是得益于廣西充分利用自身優(yōu)勢，打好了“資源、區(qū)位、創(chuàng)新”三張牌。

一是抓住資源優(yōu)勢促轉(zhuǎn)型。廣西崇左市是“中國糖都”，糖料蔗種植面積和食糖產(chǎn)量占廣西的三分之一、全國的五分之一，在崇左規(guī)劃建設(shè)糖產(chǎn)業(yè)園，有得天獨厚的資源優(yōu)勢。

看準糖料蔗資源優(yōu)勢，2018年，排名世界前三的制糖企業(yè)泰國兩儀集團在糖產(chǎn)業(yè)園中泰產(chǎn)業(yè)區(qū)投資27億元，建設(shè)了中國最大的單條壓榨生產(chǎn)線（2萬噸/日），并配套建設(shè)精煉糖和生物質(zhì)發(fā)電項目，成為中國糖業(yè)自動化、信息化、智能化的標桿。

看中糖蜜資源優(yōu)勢，世界前列的酵母企業(yè)法國樂斯福公司在糖產(chǎn)業(yè)園江州糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)投資10億元建設(shè)年產(chǎn)2萬噸的酵母生產(chǎn)線，習近平總書記和法國總統(tǒng)奧特朗見證簽約儀式；廣東好青春醋業(yè)公司在糖產(chǎn)業(yè)園中泰產(chǎn)業(yè)區(qū)投資1億元，建設(shè)了國內(nèi)首個甘蔗醋飲料項目，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。

看上蔗葉、蔗渣資源優(yōu)勢，中禾恒瑞投資7億元，在崇左建設(shè)10萬頭肉牛養(yǎng)殖扶貧項目，打造西南地區(qū)最大的規(guī)?；瘶藴驶馀ｐB(yǎng)殖基地；浙江友誠集團投資100億元，在糖產(chǎn)業(yè)園中泰產(chǎn)業(yè)區(qū)以蔗渣為原料建設(shè)年產(chǎn)75萬噸乳酸和50萬噸聚乳酸項目，打造廣西聚乳酸可降解生物基新材料產(chǎn)業(yè)基地。

瞄準廣闊的糖料蔗機械化收割市場，中國最大的整桿式甘蔗聯(lián)合收割機企業(yè)武漢國拓重工進駐糖產(chǎn)業(yè)園江州糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)，填補了廣西大型整桿式甘蔗收割機生產(chǎn)空白。

二是利用區(qū)位優(yōu)勢抓招商。崇左市地處中國華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈、東盟經(jīng)濟圈交匯的中心地帶以及大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”和泛北部灣區(qū)域交匯的咽喉地帶，是中國與東盟最便捷的陸路通道和中國—中南半島經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點城市。糖產(chǎn)業(yè)園扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)緊鄰南寧吳圩國際機場，高速公路距南寧市區(qū)僅20余公里，左江水運連通江州、扶綏、南寧直達珠江—西江黃金水道，南寧至越南國際高鐵將于2020年底率先開通南寧—吳圩機場—扶綏—江州等關(guān)鍵節(jié)點的運營。

因為扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，計劃投資1000多億元、占地2.8萬畝的恒大康養(yǎng)城來了。

看上扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)交通優(yōu)勢，物流企業(yè)紛至踏來。2013年，廈門弘信國際物流有限公司捷足先登，率先搶灘扶綏，投資13億元，建設(shè)12萬平方米的現(xiàn)代化物聯(lián)網(wǎng)智感型白糖中央分撥中心；2017年11月，廣西榮桂物流公司與扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)簽約，投資4.2億元建設(shè)東盟國際貿(mào)易智慧服務(wù)信息港，成為糖產(chǎn)業(yè)園開園后入園的第一家食糖物流企業(yè)；2019年7月，上海豐樹公司簽約，投資2.11億元建設(shè)豐樹扶綏空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園；2018年9月14日，上海宇培（集團）簽約，投資7億元建設(shè)宇培電商冷鏈產(chǎn)業(yè)中心。

立足扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)緊鄰北部灣中心城市南寧的優(yōu)勢，支撐空港產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教育產(chǎn)業(yè)異軍突起，現(xiàn)代化的空港大學城拔地而起。桂林理工大學、廣西城市職業(yè)技術(shù)學院、廣西自然資源職業(yè)技術(shù)學院、廣西外國語學院、廣西水產(chǎn)畜牧學院、廣西工業(yè)技師學院……紛紛進駐。

三是創(chuàng)新思路搞開發(fā)。西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，最大的困難是資金籌措。為破解資金瓶頸，糖產(chǎn)業(yè)園扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)新思路，開創(chuàng)了糖產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)運營“桂民投模式”。2019年9月，糖產(chǎn)業(yè)園扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)引進廣西民營經(jīng)濟投資發(fā)展股份有限公司（簡稱“桂民投”），投資120億元參與扶綏空港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，劃出2萬多畝土地由其開發(fā)招商并運營?！肮鹈裢丁辈扇　罢鞯嘏c平整并舉、基建與招商同步”的超常規(guī)手段，開發(fā)建設(shè)快速推進。截止2020年9月，僅一年時間，完成全部項目用地測量，完成土地征用1萬多畝、土方平整6千多畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5億元。引進項目5 個，合同投資額55.6億元。“桂民投模式”創(chuàng)造了糖產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶綏速度，承接項目入園能力顯著增強。

預(yù)計到2030年，糖產(chǎn)業(yè)園農(nóng)工貿(mào)綜合營業(yè)收入將突破1000億元，初步形成“農(nóng)工貿(mào)融合、產(chǎn)學研一體、商旅文互動”的新發(fā)展格局和糖業(yè)要素資源配置高效和諧的行業(yè)生態(tài)，成為中國糖業(yè)在“一帶一路”國際產(chǎn)能合作的亮麗名片，引領(lǐng)中國糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。