廣西日?qǐng)?bào) 2020-12-24 ■ 李文綱?（作者為廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室黨組書(shū)記、主任）

食糖是我國(guó)重要的戰(zhàn)略物資，食糖產(chǎn)業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。廣西是我國(guó)最大的食糖產(chǎn)區(qū)，多年來(lái)糖料蔗種植面積和食糖產(chǎn)量均占全國(guó)的60%左右，廣西糖業(yè)在維護(hù)國(guó)家食糖供給安全、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鞏固邊疆穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。“十三五”以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，促進(jìn)糖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障食糖供給安全。我區(qū)通過(guò)深化體制機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”成效明顯。糖料蔗生產(chǎn)條件明顯改善，制糖企業(yè)不斷提質(zhì)增效，糖業(yè)服務(wù)體系更加健全，糖料蔗種植面積連續(xù)三年穩(wěn)定在1100萬(wàn)畝以上，食糖產(chǎn)量穩(wěn)定在600萬(wàn)噸以上，全區(qū)糖業(yè)總體保持穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。就糖業(yè)來(lái)說(shuō)，新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球食糖消費(fèi)需求下降，世界食糖市場(chǎng)不穩(wěn)定不確定性因素增多，我國(guó)糖業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，要保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。剛剛召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)糖業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持不懈推動(dòng)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力把廣西糖業(yè)打造成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

深化糖業(yè)體制機(jī)制改革

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，隨著我國(guó)邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙。2019年以來(lái)，我區(qū)全面啟動(dòng)以深化糖料蔗購(gòu)銷體制改革為重點(diǎn)的糖業(yè)體制機(jī)制改革，訂單農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，蔗款兌付更加及時(shí)，蔗農(nóng)權(quán)益得到有效保障，制糖企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，糖業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。但是，也還存在一些突出問(wèn)題，比如糖料蔗訂單農(nóng)業(yè)管理有待加強(qiáng)，市場(chǎng)化改革亟需深化。必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞提高生產(chǎn)能力、保護(hù)蔗農(nóng)權(quán)益、放開(kāi)甘蔗市場(chǎng)、兼顧地方利益、整合加工能力、培育知名品牌、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做大糖業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)糖業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。重點(diǎn)完善糖料蔗購(gòu)銷市場(chǎng)機(jī)制，充分尊重種植主體和制糖企業(yè)的自主權(quán)，進(jìn)一步完善訂單農(nóng)業(yè)管理，建立企業(yè)與種植主體間更加為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快建立開(kāi)放健康的糖料蔗市場(chǎng)和利益聯(lián)結(jié)、效益導(dǎo)向的新型農(nóng)企關(guān)系。

扎實(shí)推進(jìn)糖業(yè)降本增效

制糖成本高尤其是糖料成本高是我國(guó)糖業(yè)發(fā)展最大的短板，糖料蔗成本占蔗糖生產(chǎn)總成本的七成左右。食糖生產(chǎn)成本上的巨大差距，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糖業(yè)完全不具備與進(jìn)口原糖競(jìng)爭(zhēng)的能力。保持國(guó)內(nèi)糖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障國(guó)家食糖安全，關(guān)鍵在降本增效，潛力也在降本增效。對(duì)廣西糖業(yè)來(lái)說(shuō)，必須以開(kāi)展降本增效三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際先進(jìn)水平，進(jìn)一步深挖潛力，圍繞糖料蔗種植砍運(yùn)、制糖加工、商貿(mào)物流等全領(lǐng)域開(kāi)展提質(zhì)增效行動(dòng)，切實(shí)降低糖業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)蔗農(nóng)增收、糖企增效，提升糖業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。糖料蔗生產(chǎn)方面，創(chuàng)新糖料蔗經(jīng)營(yíng)管理模式，提升糖料蔗生產(chǎn)規(guī)模化、集約化水平；大力推動(dòng)糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化和良種良法技術(shù)推廣，加強(qiáng)糖料蔗精細(xì)化生產(chǎn)管理，提升糖料蔗糖分和單產(chǎn)。食糖加工方面，穩(wěn)步推進(jìn)制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組和產(chǎn)能整合，逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高原料資源配置效益；深入推進(jìn)糖廠自動(dòng)化智能化數(shù)字化改造，加快糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。商貿(mào)物流方面，促進(jìn)線上線下有機(jī)結(jié)合，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引區(qū)內(nèi)外食糖在廣西交易，建立物資產(chǎn)品集中購(gòu)銷平臺(tái)，推動(dòng)糖業(yè)智慧儲(chǔ)運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，建立具有全國(guó)影響力和話語(yǔ)權(quán)的食糖交易市場(chǎng)。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，依托資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批食糖精深加工和綜合利用項(xiàng)目，打造覆蓋糖料蔗生產(chǎn)及開(kāi)發(fā)利用、制糖及深加工、副產(chǎn)品綜合利用等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。我區(qū)糖業(yè)科技創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)，糖料蔗宿根周期短、收獲機(jī)械適應(yīng)性不足、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)步伐慢等科技難題亟需突破。必須圍繞提高糖業(yè)科技創(chuàng)新能力，聚焦糖料蔗育種、生產(chǎn)機(jī)械化、蔗糖精深加工、副產(chǎn)品綜合利用、工藝技術(shù)、裝備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實(shí)施一批自主創(chuàng)新科技項(xiàng)目，著力解決制約我區(qū)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)問(wèn)題。加快完善糖業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)，為蔗糖精深加工、副產(chǎn)物綜合利用提供技術(shù)支持。建立科研人員參與科技成果推廣運(yùn)用收益分享機(jī)制，加快形成強(qiáng)大科研合力。建設(shè)糖業(yè)人才教育培訓(xùn)基地，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)拔尖人才，建設(shè)一支優(yōu)秀的糖業(yè)科技人才隊(duì)伍，為糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力支撐。