超重磅！28項(xiàng)政策推進(jìn)海南自貿(mào)港貿(mào)易自由和便利化！將無(wú)限進(jìn)口食糖？
期貨日?qǐng)?bào) 首席記者 喬林生

正當(dāng)國(guó)內(nèi)糖市2020/2021榨季糖廠生產(chǎn)全部結(jié)束之際，正當(dāng)國(guó)內(nèi)期現(xiàn)貨糖價(jià)面臨別點(diǎn)之時(shí)，正當(dāng)下一個(gè)榨季糖料蔗田間管理投入加大加強(qiáng)與北方甜菜下種的關(guān)鍵時(shí)刻，商務(wù)部等20部門發(fā)布了“關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知”，這個(gè)通知對(duì)于國(guó)內(nèi)糖市而言，猶如巨石投入平靜如鏡的西湖，引起市場(chǎng)關(guān)注。不過(guò)，對(duì)于真正的業(yè)內(nèi)專業(yè)人士與“懂”糖的期現(xiàn)貨投資者來(lái)說(shuō)，這個(gè)消息卻“激不起太大的風(fēng)浪”。下面，請(qǐng)大家耐心地看看幾位糖市資深人士的解讀。

海南自由貿(mào)易港將無(wú)限進(jìn)口食糖？

商務(wù)部等20部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》，從貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩方面，明確28項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化。

貨物貿(mào)易方面共13項(xiàng)政策措施，包括洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點(diǎn)經(jīng)“一線”進(jìn)出口原油和成品油不實(shí)行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理，下放國(guó)際航行船舶保稅加油許可權(quán)限，支持開(kāi)展有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批試點(diǎn)等。

具體來(lái)看，在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點(diǎn)經(jīng)“一線”進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理，進(jìn)出“二線”按現(xiàn)行規(guī)定管理。從境外進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的一些商品由海南省商務(wù)廳在年底前向商務(wù)部報(bào)備。在實(shí)施“一線”放開(kāi)、“二線”管住的區(qū)域,進(jìn)入“一線”原則上取消自動(dòng)進(jìn)口許可管理，由海南自由貿(mào)易港在做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)管的前提下自行管理，進(jìn)入“二線”按現(xiàn)行進(jìn)口規(guī)定管理。

廣西潮起投資公司董事長(zhǎng)李海告訴期貨日?qǐng)?bào)記者，商務(wù)部牽頭會(huì)同19個(gè)部門研究制定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的若干措施》提出了30項(xiàng)左右的政策措施。其中，在特定區(qū)域放寬原油、成品油、食糖等商品進(jìn)出口的資質(zhì)和數(shù)量管理，取消自動(dòng)進(jìn)口許可和機(jī)電進(jìn)口許可管理的措施等引起了市場(chǎng)的特別關(guān)注。當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)糖市受其影響的解讀更是各種版本都有，但他認(rèn)為食糖進(jìn)口許可放松放寬僅限于海南地區(qū)，而不是全國(guó)糖市，從境外（包括海南省）進(jìn)口的食糖配額和許可證管理依然有效，從海南的食糖進(jìn)口視同境外。

由此看來(lái)，國(guó)內(nèi)食糖進(jìn)口許可管理體系依然有效，海南自貿(mào)區(qū)食糖進(jìn)口的放松放寬對(duì)國(guó)內(nèi)食糖市場(chǎng)沖擊不大。

糖市業(yè)內(nèi)人士怎么看

“我認(rèn)為這個(gè)政策對(duì)糖市的作用有多大，還要看具體配套細(xì)則的出臺(tái)。按照通知內(nèi)容理解，相當(dāng)于‘貿(mào)易救濟(jì)的改良版’，但是又缺少自動(dòng)進(jìn)口許可管理這一塊的保護(hù)。理論上，如果是在洋浦保稅港區(qū)進(jìn)口的原糖，只要成本能覆蓋‘二線’的稅務(wù)成本，那么這個(gè)量是全放開(kāi)的。”華泰期貨白糖事業(yè)部總經(jīng)理陳維倬認(rèn)為，就像“朩桶理論”那個(gè)“短板效應(yīng)”，未來(lái)定價(jià)權(quán)取決于原糖的價(jià)格。

中信建投期貨首席農(nóng)產(chǎn)品分析師田亞雄認(rèn)為，本次進(jìn)口食糖的的關(guān)稅配額總量管理一方面降低了海南省原材料的進(jìn)口成本，實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)化；另一方面，我國(guó)長(zhǎng)期白糖進(jìn)口量約為300萬(wàn)噸，進(jìn)口放寬政策在長(zhǎng)期促進(jìn)了海南自貿(mào)港的貿(mào)易流量提升，但本質(zhì)上對(duì)白糖的定價(jià)影響暫時(shí)還不顯著，仍有待觀察。

廣西泛糖科技有限公司信息研究中心主任劉芷妍告訴期貨日?qǐng)?bào)記者，“進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理”并不意味著海南洋浦保稅港可以無(wú)限制地進(jìn)口食糖到國(guó)內(nèi)，未來(lái)影響如何還需要注意到政策實(shí)施的“一線”“二線”區(qū)域問(wèn)題。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，成熟的自由貿(mào)易港的核心是“一線放開(kāi)”。所謂“一線放開(kāi)”，指境外及區(qū)內(nèi)的貨物可以不受海關(guān)監(jiān)管自由出入境，即自貿(mào)區(qū)(港)與境外實(shí)現(xiàn)貨物、資金和人員等要素自由流動(dòng)。除法律、法規(guī)、國(guó)際公約規(guī)定禁止入境的少數(shù)貨品外，絕大多數(shù)貨品可自由進(jìn)出自貿(mào)區(qū)(港)，免予報(bào)關(guān)報(bào)檢手續(xù)。區(qū)內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)出貨品不納入貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。“二線管住”是指從自貿(mào)區(qū)(港)出入國(guó)境內(nèi)其他區(qū)域的貨物，納入全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化，實(shí)行常規(guī)監(jiān)管，要征收相應(yīng)的稅收，并納入貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。

“國(guó)際食糖進(jìn)入到海南自由貿(mào)易港僅需要口岸檢疫、檢驗(yàn)，或必須驗(yàn)核許可證件以外，企業(yè)無(wú)需向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)徑予放行。”劉芷妍說(shuō)，如果再?gòu)暮Ｄ显谶M(jìn)入到“二線”內(nèi)地市場(chǎng)則納入全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化，實(shí)行常規(guī)監(jiān)管，要征收相應(yīng)的稅收，并納入貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。跟從國(guó)內(nèi)其它港口進(jìn)口的程序一致，并不會(huì)影響現(xiàn)行國(guó)內(nèi)食糖市場(chǎng)的正常購(gòu)銷秩序。

食糖加工后出口到“二線”內(nèi)地是否有免稅優(yōu)惠？劉芷妍認(rèn)為，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出“對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過(guò)30%(含)的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。經(jīng)查詢《海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，并沒(méi)有糖類生產(chǎn)、加工及貿(mào)易等相關(guān)名目，因此不適用該條政策優(yōu)惠。

海南自貿(mào)港會(huì)給糖業(yè)帶來(lái)哪些新的機(jī)遇呢？劉芷妍認(rèn)為，或許我們會(huì)看到有更多食糖貿(mào)易、食糖倉(cāng)儲(chǔ)、煉糖企業(yè)、食品加工企業(yè)在海南設(shè)立，食糖自由入港加工后再外銷，繼甘蔗糖主產(chǎn)區(qū)后，海南還將多一張“了解國(guó)際糖市”的新名片。

中糧期貨南寧營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人顏曉明對(duì)期貨日?qǐng)?bào)記者表示，“新政策”會(huì)吸引更多的食糖貿(mào)易企業(yè)、食品加工企業(yè)等終端用戶在海南設(shè)廠，但這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，相信國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)食糖進(jìn)口配額進(jìn)行更合理的管控，所以“新政策”對(duì)國(guó)內(nèi)糖價(jià)影響有限。不過(guò)，“新政策”會(huì)對(duì)海南省的糖市形成較大沖擊。

國(guó)內(nèi)糖市的關(guān)鍵點(diǎn)或已來(lái)臨

據(jù)劉芷妍介紹，截至目前，國(guó)內(nèi)糖市2020/2021榨季生產(chǎn)基本結(jié)束，各地糖產(chǎn)量得到確定，未來(lái)糖市將進(jìn)入純銷售期，糖價(jià)如何漲跌，市場(chǎng)影響因素又生變了。據(jù)了解，隨著廣西百色市萬(wàn)林糖業(yè)有限公司于4月25日凌晨順利收榨，我國(guó)最大食糖產(chǎn)業(yè)——廣西2020/2021榨季糖廠生產(chǎn)全部結(jié)束。廣西2020/2021榨季生產(chǎn)始于2020年11月9日，開(kāi)機(jī)糖廠數(shù)量為79家，較上榨季減少3家。據(jù)泛糖產(chǎn)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)估算，本榨季廣西糖廠總?cè)胝チ考s4930萬(wàn)噸，產(chǎn)糖率12.76%，總產(chǎn)糖量約629萬(wàn)噸。

此外，下一個(gè)榨季，北方甜菜種植面積仍是穩(wěn)中有增，廣東等地甘蔗面積還會(huì)略有下滑，廣西與云南的甘蔗面積保持穩(wěn)定。未來(lái)，我國(guó)糖市進(jìn)出口政策，以及儲(chǔ)備糖的輪入輪出政策等也會(huì)對(duì)糖價(jià)漲跌形成較強(qiáng)影響。

個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考！