據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前五個(gè)月，天津口岸進(jìn)口食糖11.7萬噸，比去年同期（下同）增加5.1倍；價(jià)值3.1億元人民幣（下同），增長4.8倍；進(jìn)口平均價(jià)格為每千克2.6元，下跌7.1%。

　　一、今年前五個(gè)月食糖進(jìn)口主要特點(diǎn)

（一）月度進(jìn)口量波動(dòng)較大。自2020年以來，天津口岸食糖月度進(jìn)口量波動(dòng)較大，最低為去年5月份2687噸，最高為今年1月份8.3萬噸。今年5月份天津口岸進(jìn)口食糖1.1萬噸，同比增加3.2倍，環(huán)比增加73.7%；價(jià)值3540萬元，同比增長3.5倍，環(huán)比增長79.1%；進(jìn)口平均價(jià)格為每千克3.2元，同比上漲6.9%，環(huán)比上漲3.1%（下圖）。

（二）主要以一般貿(mào)易方式進(jìn)口。今年前五個(gè)月天津口岸一般貿(mào)易方式進(jìn)口食糖8.5萬噸，增加7.8%，占同期天津口岸食糖進(jìn)口總量（下同）的72.6%。

（三）國有企業(yè)進(jìn)口為主。今年前五個(gè)月天津口岸國有企業(yè)進(jìn)口食糖8.1萬噸，增加13.5倍，占同期天津口岸食糖進(jìn)口總量（下同）的69.2%。

（四）主要進(jìn)口自巴西。今年前五個(gè)月天津口岸自巴西進(jìn)口食糖7.6萬噸，去年同期無進(jìn)口，占同期天津口岸食糖進(jìn)口總量的65.0%。

　　二、當(dāng)前食糖進(jìn)口值得關(guān)注的問題

（一）食糖進(jìn)口關(guān)稅配額總量不變，關(guān)稅配額外食糖實(shí)行進(jìn)口報(bào)告管理。根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站信息，我國實(shí)行食糖進(jìn)口關(guān)稅配額管理，自2004年以來食糖進(jìn)口年關(guān)稅配額總量均為194.5萬噸，其中70%均國營貿(mào)易配額。根據(jù)商務(wù)部公告2020年第23號(hào)《關(guān)于調(diào)整<實(shí)行進(jìn)口報(bào)關(guān)管理的大宗農(nóng)產(chǎn)品目錄>的公告》，將關(guān)稅配額外食糖納入此目錄，自2020年7月1日起實(shí)行進(jìn)口報(bào)告管理。這有利于企業(yè)全面、及時(shí)了解我國食糖進(jìn)口整體情況，適時(shí)調(diào)整進(jìn)口節(jié)奏，避免集中到貨和盲目進(jìn)口，降低生產(chǎn)經(jīng)營和市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。我國支持企業(yè)充分利用兩個(gè)市場兩種資源，依法依規(guī)開展食糖貿(mào)易；支持現(xiàn)有食糖產(chǎn)能合理利用，維護(hù)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

（二）食糖價(jià)格指數(shù)環(huán)比上升，國際食糖價(jià)格同環(huán)比上漲。2021年6月3日，F(xiàn)AO（聯(lián)合國糧農(nóng)組織）發(fā)布最新一期食品價(jià)格指數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)，2021年5月FAO食品價(jià)格指數(shù)平均為127.1點(diǎn)，環(huán)比上升5.8點(diǎn)，上漲4.8%，創(chuàng)下自2010年10月以來最高環(huán)比漲幅。食糖價(jià)格指數(shù)5月平均為106.7點(diǎn)，環(huán)比上升6.8點(diǎn)，上漲6.8%[2]。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《2021年第19周國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動(dòng)態(tài)》，國際糖料理事會(huì)原糖周均價(jià)每磅17.62美分（每噸388美元），環(huán)比漲1.2%，同比高61%。

（三）預(yù)計(jì)國內(nèi)食糖產(chǎn)量增加，消費(fèi)量保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2021年5月食糖供需形勢分析，2020/21年度國內(nèi)食糖產(chǎn)量1059萬噸，比上月調(diào)高9萬噸，主要是廣西甘蔗糖產(chǎn)量比預(yù)期略增；食糖進(jìn)口量450萬噸，比上月上調(diào)60萬噸。預(yù)計(jì)2021/22年度，我國糖料種植面積1388千公頃（2082萬畝），比上年度減少65千公頃（97.5萬畝），其中北方甜菜種植比較效益下降，面積減少79千公頃（118.5萬畝），但南方甘蔗種植收益有所改善，蔗農(nóng)生產(chǎn)積極性提高，面積略有增加；預(yù)計(jì)2021/22年度食糖產(chǎn)量1031萬噸，比上年度減少28萬噸，消費(fèi)量1550萬噸，保持穩(wěn)定；預(yù)計(jì)2021/22年度，國際食糖均價(jià)每磅15.0-18.0美分，均值較2020/21年度提高1.5美分，主要是由于世界大宗商品通脹預(yù)期升溫；國內(nèi)糖價(jià)在預(yù)期減產(chǎn)和成本增加等因素影響下，預(yù)計(jì)每噸5300-5800元，均值較上年度提高100元。

為此建議：一是密切關(guān)注國內(nèi)外糖價(jià)走勢和供求變化；二是鼓勵(lì)國內(nèi)糖業(yè)充分利用科學(xué)技術(shù)，增加科技投入，改善糖料的生產(chǎn)管理模式，降低食糖生產(chǎn)成本；三是做好新榨季國內(nèi)糖料種植工作，合理調(diào)控種植品目和種植面積，引導(dǎo)國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（天津海關(guān)）