廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室關(guān)于印發(fā)廣西糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理辦法（試行）的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室? ?2022年9月5日

（公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)）

廣西糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理辦法（試行）

總 ?則

第一條??為加強(qiáng)廣西糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理，穩(wěn)定糖料蔗種植面積，提高糖料蔗生產(chǎn)能力，保障國(guó)家食糖供給安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，以及國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)是指根據(jù)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求劃定、位于廣西行政區(qū)域內(nèi)、以糖料蔗生產(chǎn)為主要功能的國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)具體界線、范圍以完成劃定并經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核通過(guò)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第三條 ?設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府是糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理工作的責(zé)任主體，要建立健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，切實(shí)履行好屬地管理責(zé)任。

第四條??自治區(qū)糖業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)要建立健全工作協(xié)同機(jī)制，開(kāi)展糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理合力。

監(jiān)督管理

第五條??各地要結(jié)合耕地保護(hù)田長(zhǎng)制工作、糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、自然資源綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管等，堅(jiān)決制止新增占用糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)種植桉樹(shù)、果樹(shù)等行為。對(duì)保護(hù)區(qū)劃定前已經(jīng)發(fā)生占用的，要分類(lèi)施策，制定工作計(jì)劃在一個(gè)種植周期內(nèi)引導(dǎo)存量退出。

第六條??建立糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)確需占用糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的，按照數(shù)量不減、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不變的原則落實(shí)動(dòng)態(tài)平衡要求，按照有關(guān)規(guī)定將糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)外的耕地補(bǔ)充劃入糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍，用于種植糖料蔗。對(duì)占用“雙高”糖料蔗基地的，按照“雙高”糖料蔗基地“四化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充建設(shè)。

第七條??糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的補(bǔ)劃或“雙高”糖料蔗基地補(bǔ)建事宜，均由縣級(jí)人民政府向市級(jí)糖業(yè)主管部門(mén)提交申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)糖業(yè)主管部門(mén)牽頭組織驗(yàn)收通過(guò)后，再由設(shè)區(qū)市人民政府按規(guī)定審批，審批通過(guò)的，報(bào)自治區(qū)糖業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案并更新糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第八條??按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，健全管護(hù)制度。充分發(fā)揮村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，引導(dǎo)制糖企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等參與糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)設(shè)施的日常管護(hù)。

生產(chǎn)與建設(shè)

第九條 ?組織開(kāi)展糖料蔗綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，圍繞“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”目標(biāo)，重點(diǎn)推廣水肥一體化、病蟲(chóng)害生物防治等先進(jìn)栽培管理技術(shù)，加快形成可復(fù)制、可推廣的組織方式、技術(shù)模式和政策體系。

第十條 ?支持制糖企業(yè)、育種單位等建設(shè)甘蔗良種區(qū)域性對(duì)比示范推廣基地，構(gòu)建符合本地土壤、氣候、水利化設(shè)施等條件的糖料蔗品種體系。加強(qiáng)甘蔗良種繁育基地、種莖加工廠規(guī)劃建設(shè)，積極推廣糖料蔗脫毒種苗。

第十一條 ?加快推廣應(yīng)用適宜全程機(jī)械化作業(yè)的新機(jī)具新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，加快全程機(jī)械化示范基地創(chuàng)建和蔗地宜機(jī)化升級(jí)改造，提高生產(chǎn)機(jī)械化特別是機(jī)收作業(yè)水平。

第十二條 ?加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法、自愿、有償進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。支持制糖企業(yè)采取自建、租賃或扶持等方式建立規(guī)模化自營(yíng)基地，推動(dòng)糖料蔗種植加工一體化發(fā)展。

第十三條 ?加強(qiáng)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，提升技術(shù)推廣和服務(wù)能力。

第十四條 ?推廣廣西糖業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)育種、農(nóng)藝、植保、農(nóng)機(jī)等方面的數(shù)字化服務(wù)，提高糖料蔗生產(chǎn)信息化水平。

第十五條 ?在糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)。對(duì)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)建成年份較早、建設(shè)投入較低、建設(shè)內(nèi)容不全的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開(kāi)展改造提升,切實(shí)解決設(shè)施不配套、工程老化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題,有效提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量。

保障措施

第十六條 ?市、縣級(jí)糖業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在本級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)工作。自然資源、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、密切配合，共同抓好工作落實(shí)。

第十七條 ?自治區(qū)糖業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)要給各設(shè)區(qū)市合理下達(dá)種植面積和產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各地糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，考評(píng)結(jié)果與糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)扶持政策掛鉤。

第十八條 ?加大對(duì)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)財(cái)政支持力度，落實(shí)好糖業(yè)補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，推進(jìn)各類(lèi)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用。探索建立糖料蔗主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)產(chǎn)糖大縣（市、區(qū)）給予重點(diǎn)支持。

第十九條 ?加大對(duì)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)金融支持力度，完善政府、銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)形成金融資源集聚效應(yīng)。

第二十條 ?促進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)多元投資，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和各類(lèi)社會(huì)資本參與糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

第二十一條 ?加強(qiáng)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)政策宣傳，營(yíng)造全社會(huì)支持糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管護(hù)和建設(shè)的良好氛圍。暢通信訪舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)占用或破壞糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止和早處置。

責(zé)任追究

第二十二條??對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 ?違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地縣級(jí)人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定開(kāi)展糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管護(hù)、建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展的；

（二）對(duì)破壞糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的行為監(jiān)管不力的；

（三）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。

附 ?則

第二十四條 ?本辦法具體解釋工作由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦與自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳共同承擔(dān)。

第二十五條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行。