關(guān)于我省蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展的意見

海南省糖業(yè)協(xié)會? 海南省甘蔗學(xué)會

二〇二三年二月七日

糖料甘蔗是我省重要的經(jīng)濟作物，種植糖料甘蔗是西部市縣眾多農(nóng)民脫貧致富的有效手段。而海南島處于熱帶邊緣，全年光、溫資源和降雨量都非常豐富，是我國最適宜甘蔗生長的地區(qū)，只要措施得當(dāng)，提高甘蔗產(chǎn)量、糖分潛力巨大。2022年4月11日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處組織省糖協(xié)、甘蔗學(xué)會以及中國熱科院甘蔗專家召開了“海南甘蔗生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃”座談會。2022年4月21日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《海南省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展三年（2022-2024）行動方案的通知》，方案中將甘蔗產(chǎn)業(yè)列入11個潛力產(chǎn)業(yè)，重點培育發(fā)展。為了貫徹上述文件精神，推動我省蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展，促使蔗糖產(chǎn)業(yè)成為在經(jīng)濟、社會及生態(tài)三方面效益都顯著且穩(wěn)定、可靠的高效產(chǎn)業(yè)，助力蔗區(qū)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，省糖業(yè)協(xié)會、省甘蔗學(xué)會經(jīng)過認(rèn)真研究，就當(dāng)前我省糖蔗生產(chǎn)如何科學(xué)地恢復(fù)發(fā)展的問題，向全省甘蔗糖業(yè)界及各有關(guān)方面提出如下意見：

一、針對我省當(dāng)前存在的對發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)缺乏共識、缺乏政府引導(dǎo)與扶持的情況，切實加大宣傳力度，增強蔗區(qū)各級政府及基層組織和蔗農(nóng)、企業(yè)重振蔗糖產(chǎn)業(yè)的信心，把生產(chǎn)計劃落實到田頭

各蔗區(qū)有關(guān)方面要通過廣泛宣傳，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識到發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)重要而現(xiàn)實的意義：一是蔗糖產(chǎn)業(yè)完全可以成為高效農(nóng)業(yè)。歷史事實早已證明，海南的甘蔗單產(chǎn)和蔗糖分都可以做到全國最高。1974和1979年崖縣和澄邁縣就曾經(jīng)創(chuàng)造試驗田畝產(chǎn)超過20噸的全國最高紀(jì)錄；2019/20榨季海南全省平均甘蔗蔗糖分16.03%、平均混合產(chǎn)糖率13.90%（比全國重點制糖企業(yè)集團還高1.16%）。二是瓊西地區(qū)撂荒山坡地較多且坡度不大，完全可以普及生產(chǎn)全程機械化，進而從根本上提高甘蔗生產(chǎn)效率、降低甘蔗種植成本、解放勞動力。三是甘蔗糖業(yè)有著完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)體系，政府和制糖企業(yè)可以較好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興計劃，鞏固脫貧致富成果。事實上，龍力、長坡、海頭、昌江等糖廠都是受到中國糖業(yè)協(xié)會通報表彰的全國糖業(yè)扶貧先進單位。四是瓊西地區(qū)，交通不便，土地干旱，農(nóng)作物商品率低，目前還很難找到可以替代甘蔗的更高效的經(jīng)濟作物，廣大農(nóng)民始終保持種蔗，收入不是很高但穩(wěn)定可靠、自然災(zāi)害和市場風(fēng)險極低。五是海南島擁有全國面積最大的富硒土壤，新時代人們追求返璞歸真保健食品的需要，生產(chǎn)天然、獨特的富硒功能紅糖，以及多功能保健糖擁有大量的潛力市場，更加可以利用自貿(mào)港建設(shè)優(yōu)勢，開拓國外糖制品市場。

希望全省甘蔗糖業(yè)界全體同仁能夠根據(jù)海南蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展總體規(guī)劃和建設(shè)步驟，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究中心、省糖業(yè)協(xié)會和甘蔗學(xué)會，有計劃地認(rèn)真地開展各項工作。尤其是制糖企業(yè)應(yīng)該主動爭取地方政府及基層組織的支持，落實蔗糖生產(chǎn)計劃、落實試驗示范基地。蔗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會等有關(guān)方面也都應(yīng)該把甘蔗生產(chǎn)列入各自的重要議程，結(jié)合鞏固扶貧成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，研究制定糖蔗生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并以分片包干的形式把任務(wù)計劃層層分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、經(jīng)濟社，將甘蔗種植面積、植期、品種等下達、落實到每個農(nóng)戶和每個地塊，并隨時跟蹤計劃的完成情況。該種多少就種多少、能種多少就種多少，力爭下個榨季各糖廠都能夠“吃飽”并獲得較大利潤。

二、針對我省當(dāng)前蔗源普遍嚴(yán)重不足的情況，各蔗區(qū)都應(yīng)該千方百計幫助蔗農(nóng)解決各種困難，早種、多種新植蔗，早管、管好宿根蔗

我省由于冬季一般都比較干旱，甘蔗的種植往往是春暖雨水較多之后才正式開始。然而，眼下我省各糖廠蔗源均嚴(yán)重不足，蔗糖產(chǎn)業(yè)瀕臨生存危機，如果不采取特別措施早種多種恐難挽危局。為此，希望全省各制糖企業(yè)和鄉(xiāng)村基層組織，盡早地根據(jù)各自的糖蔗生產(chǎn)計劃，全力動員并從各個方面支持蔗農(nóng)群眾盡可能地早種、多種并種好新植甘蔗，早管、管好宿根甘蔗。但凡能用的種苗一根都不要浪費，但凡能用的土地一塊都不要浪費。

新植甘蔗，首要的是要留好留足種苗。各地砍收甘蔗時，都應(yīng)留下盡可能長的梢頭苗并妥善保存，良種種苗更要珍惜。希望各制糖企業(yè)結(jié)合推廣良種，爭取從湛江、廣西等地采購回盡可能多的良種種苗提供給蔗農(nóng)。動員廣大蔗農(nóng)，盡早備地備耕，一有機會立即下種。

甘蔗的種植務(wù)必重視質(zhì)量、講究科學(xué)，應(yīng)該讓蔗農(nóng)明白：種就一定要種好，只種不管肯定虧損。如果像種植果菜那樣全身心地投入并實行精耕細(xì)作，甘蔗單產(chǎn)將大幅度提高，甘蔗也將成為高效農(nóng)業(yè)。各地應(yīng)該引導(dǎo)、幫助蔗農(nóng)群眾充分利用降雨之后搶種或創(chuàng)造條件抽水灌溉種植，全面推廣地膜覆蓋確保出苗率和肥、水的利用率，結(jié)合機械化作業(yè)進行合理密植。南華糖業(yè)集團最近正在加強臨高、儋州、昌江等地蔗區(qū)的甘蔗種植示范項目建設(shè)，普及甘蔗生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)，并結(jié)合良種的推廣，效果良好。

我省宿根甘蔗占比較大，但各蔗區(qū)對宿根蔗的管理向來都不太重視，導(dǎo)致宿根甘蔗長勢差、單產(chǎn)低、宿根年限短，這種現(xiàn)象一定要徹底改變。為了保證甘蔗面積，今年凡是砍收過的甘蔗能夠留宿根的都應(yīng)該盡可能留宿根。而留宿根的甘蔗，一定要及早、用心管理。在上造甘蔗砍收過后就要盡快清園、開壟松土培土、施藥殺蟲、查苗補缺、施足肥料，并推行地膜覆蓋，確保宿根蔗苗順利生長。

三、針對糖蔗種植戶均規(guī)模小、制糖企業(yè)與種植戶之間關(guān)聯(lián)度不夠緊密的情況，全面推行訂單農(nóng)業(yè)，強化糖廠與蔗農(nóng)之間的工農(nóng)聯(lián)盟，并努力改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式

蔗糖產(chǎn)業(yè)實施訂單農(nóng)業(yè)能夠確保蔗農(nóng)甘蔗交售的合法利益、抵御市場價格風(fēng)險、獲得政府和企業(yè)各方面的扶持并提高綜合生產(chǎn)率，同時也能夠保障糖廠的原料甘蔗供給，從而實現(xiàn)雙贏。盡管現(xiàn)階段在操作過程中往往會因為有的人契約精神和誠信意識欠缺而難以推行，但它終究是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生存之道。甘蔗制糖業(yè)固有的“砍、運、榨一條龍”等特點使得推行訂單農(nóng)業(yè)、實行原料甘蔗的計劃生產(chǎn)與供給尤為重要。各有關(guān)方面要千方百計克服各種各樣的困難，堅持不懈地做好宣傳引導(dǎo)工作，不斷提高蔗農(nóng)群眾的商品意識、合作意識和誠信意識。各制糖企業(yè)都應(yīng)該本著“互惠互利”的原則和理順制糖企業(yè)與甘蔗生產(chǎn)者關(guān)系的愿望，通過推行訂單農(nóng)業(yè)強化工農(nóng)聯(lián)盟，使糖廠與蔗農(nóng)之間建立起真正的利益共同體。要反復(fù)向廣大蔗農(nóng)朋友講明這樣的道理：通過簽訂合同來種植甘蔗，政府和糖廠才能放心地從資金、技術(shù)等各個方面對其進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列的全方位的精準(zhǔn)的扶持與服務(wù)，幫助蔗農(nóng)大幅度地實現(xiàn)降本增效，保價保量的收購甘蔗，消除蔗農(nóng)的一切后顧之憂。

與此同時，各個蔗區(qū)都應(yīng)努力通過政府近來的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、撂荒耕地治理等活動，通過土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和對零星土地的合理整合，大力推行“科研單位+企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營方式，引導(dǎo)生產(chǎn)者以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的理念與方式來建設(shè)上規(guī)模的甘蔗生產(chǎn)基地，鼓勵能者發(fā)揮龍頭作用，帶動整片、整村、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民通過發(fā)展高效糖蔗生產(chǎn)共同致富。同時通過農(nóng)機具、技術(shù)、管理等方面的資源共享來有效實現(xiàn)糖蔗生產(chǎn)的增收節(jié)支。

四、針對我省蔗農(nóng)生產(chǎn)觀念陳舊、栽培技術(shù)滯后的情況，依靠熱科院和地方政府農(nóng)技力量，努力普及良種良苗良法，集成推廣輕簡化優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)模式，從根本上實現(xiàn)糖蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

我省的甘蔗生產(chǎn)雖然歷史悠久，但由于地理位置封閉，人的思想觀念落后，導(dǎo)致甘蔗優(yōu)良品種的推廣和科學(xué)技術(shù)的普及都嚴(yán)重滯后，甘蔗生產(chǎn)經(jīng)濟效益難以提高。希望各蔗區(qū)在加強宣傳教育的同時，主動聯(lián)系中國熱科院和市縣農(nóng)技部門，有針對性地引用各種行之有效的科學(xué)技術(shù)，通過工業(yè)技術(shù)手段把科學(xué)技術(shù)融入到甘蔗生產(chǎn)中去，促使大家自覺采用良種良苗，接受先進技術(shù)，開展以農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)為核心的提質(zhì)增效整裝技術(shù)應(yīng)用，不斷提高甘蔗單產(chǎn)、糖分和產(chǎn)業(yè)綜合效益，以期從根本上實現(xiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

甘蔗良種的推廣，最重要的是要加快推廣業(yè)經(jīng)多年反復(fù)試驗證明是適合我省栽培的高產(chǎn)、高糖和抗倒伏、耐干旱的良種，并爭取逐步做到早、中、晚熟品種比例達到4:4:2左右；甘蔗良苗的推廣，要以已獲得財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定與支持的甘蔗脫毒種苗為核心建立良種繁育基地，滿足各蔗區(qū)生產(chǎn)需要；甘蔗良法的推廣，要力爭集成推廣輕簡化優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)模式，推廣深耕深松、地膜覆蓋、測土施肥、病蟲害綜合防治、“水、肥、藥”精準(zhǔn)施用、節(jié)水灌溉及宿根蔗綜合管理技術(shù)。

五、針對我省糖蔗生產(chǎn)機械化推進慢、綜合機械化率偏低特別是機收率極低的情況，以機收為突破口全力推進糖蔗生產(chǎn)全程機械化，破解糖蔗生產(chǎn)勞動力成本過高的“瓶頸”

糖蔗產(chǎn)業(yè)的根本出路在于機械化，這是毋需置疑的事實和業(yè)界廣大同仁的共識。當(dāng)前，我省的甘蔗生產(chǎn)正面臨著勞動力嚴(yán)重匱乏甚至屢屢出現(xiàn)請不到砍蔗工的窘境。突破甘蔗生產(chǎn)勞動力成本過高尤其是砍收費用過高這個“瓶頸”，是推進糖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。實現(xiàn)“耕、種、管、收”的全程機械化，是甘蔗生產(chǎn)實現(xiàn)降本增效最為關(guān)鍵的措施。近年來，我省甘蔗生產(chǎn)中的機耕和下種乃至田間管理方面的機械化作業(yè)都已經(jīng)有了一定的進步，各制糖企業(yè)從省外所引進的甘蔗收獲機械化作業(yè)也取得了可喜的成效，經(jīng)過多次改進的甘蔗收割機械也更加科學(xué)、高效、實用，但與兄弟省區(qū)比較我們邁出的步伐還太小、太慢，不適應(yīng)已經(jīng)是迫在眉睫的形勢。

海南西北部土地較為平緩，且冬春季干旱少雨，是我國最有條件實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化作業(yè)的蔗區(qū)。希望各制糖企業(yè)主動爭取中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究中心的支持，快速推進農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)的試驗示范，引進、改造適宜的農(nóng)業(yè)機械，推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化進程，并以此來吸引社會資本進入甘蔗種植業(yè)，推動甘蔗生產(chǎn)走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

我省各制糖企業(yè)甘蔗生產(chǎn)全程機械化的普及工作應(yīng)該如何開展？我們的意見是：第一，因地制宜研究制定本廠蔗區(qū)甘蔗生產(chǎn)全程機械化推廣、普及的方案，并有計劃有步驟地推進；第二，近期應(yīng)大規(guī)模地引進省外甘蔗機械來瓊作業(yè)，并組織甘蔗生產(chǎn)大戶和農(nóng)機人員參觀學(xué)習(xí)，以此帶動本蔗區(qū)的甘蔗機收工作；第三，積極扶持培育本省的甘蔗農(nóng)機服務(wù)組織，引導(dǎo)幫助他們用足、用好國家和地方的相關(guān)政策購置先進適用的甘蔗生產(chǎn)機械；第四，本著先急后緩的原則，優(yōu)先推廣應(yīng)用甘蔗砍收和裝載機械；第五，普及適宜機械化耕作的農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)，除了做好蔗地的連片整合、平整和布局規(guī)劃外，甘蔗品種的選擇（尤其是株型應(yīng)是比較直立的）、種植規(guī)格的安排等方面必須與之匹配，以促進農(nóng)機農(nóng)藝融合；第六，對制糖設(shè)備工藝進行必要的改造以便于機收甘蔗順利進槽等。建議每家制糖企業(yè)都要立即開展機種、機管、機收甘蔗的試點工作，通過示范、培訓(xùn)，推動全省甘蔗生產(chǎn)盡快實現(xiàn)全程機械化。