借助東風(fēng) 主推農(nóng)機(jī)?竭盡全力振興海南蔗糖產(chǎn)業(yè)

——關(guān)于我省當(dāng)前甘蔗生產(chǎn)的意見

海南省糖業(yè)協(xié)會(huì)? 海南省甘蔗學(xué)會(huì)

二〇二四年二月六日

食糖是重要的農(nóng)產(chǎn)品和戰(zhàn)略物資，食糖安全和農(nóng)民增收牽動(dòng)著黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心。2023年12月14日習(xí)近平總書記到廣西來賓蔗區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要把蔗糖“這一特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，為保障國(guó)家糖業(yè)安全、促進(jìn)蔗農(nóng)增收致富發(fā)揮更大作用。要積極培育和推廣良種、提高機(jī)械化作業(yè)水平，建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。并對(duì)廣大蔗糖從業(yè)者寄予厚望，希望大家：“守好全國(guó)人民的‘糖罐子’，你們肩負(fù)重?fù)?dān)。”

2023年12月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長(zhǎng)唐仁健主持召開部黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)的重要講話精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)工作。會(huì)議指出，我們要“加力推進(jìn)糖料蔗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大政策支持力度，穩(wěn)定實(shí)施良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)助，推動(dòng)加大信貸支持，實(shí)施好糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，加快研發(fā)適應(yīng)小地塊、大坡度作業(yè)的收割機(jī)具。”2023年的中央一號(hào)文件中將“抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”放在首位，明確規(guī)定了要“加大撂荒耕地利用力度”“繼續(xù)實(shí)施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)助政策”。2024年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)要“加大糖料蔗種苗和機(jī)收補(bǔ)貼力度”。我省甘蔗和蔗糖產(chǎn)業(yè)借助這股技術(shù)發(fā)展的東風(fēng)，以推進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)為重點(diǎn)，竭力振興海南的蔗糖產(chǎn)業(yè)。

一、立即行動(dòng)起來，宣傳甘蔗糖業(yè)在瓊西地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)乃至自貿(mào)港建設(shè)中的重大意義

我省蔗糖行業(yè)廣大同仁要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)大力宣傳總書記在廣西視察時(shí)所作出的指示，正確解讀和宣傳中央一號(hào)文件、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳瓊農(nóng)字[2022]457號(hào)文件和瓊農(nóng)字[2022]147號(hào)文件內(nèi)容，大力宣傳蔗糖產(chǎn)業(yè)在瓊西鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧產(chǎn)業(yè)成果的重大作用，堅(jiān)定恢復(fù)我省蔗糖產(chǎn)業(yè)的信心，切實(shí)貫徹落實(shí)（2023-2025）《海南省蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案》。

大家要通過宣傳讓社會(huì)各界特別是地方各級(jí)政府、基層組織和廣大蔗農(nóng)群眾深刻地認(rèn)識(shí)到：蔗糖產(chǎn)業(yè)是我省傳統(tǒng)的綠色低碳可循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì),是瓊西地區(qū)難以替代的、高度融合一二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)作物。它集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益于一體，其產(chǎn)業(yè)鏈完備，生產(chǎn)、銷售都有保障。蔗糖產(chǎn)業(yè)無須大量投入便可使農(nóng)民、制糖企業(yè)和社會(huì)諸多行業(yè)以及地方財(cái)政每年獲得較為穩(wěn)定的收益。同時(shí)，我省甘蔗主產(chǎn)區(qū)又多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，恢復(fù)發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)可以有效解決這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐問題。目前我國(guó)食糖供應(yīng)偏緊，海南作為全國(guó)蔗糖重要區(qū)，大有可為。在建設(shè)自貿(mào)港和促進(jìn)全島經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的大背景之下，振興蔗糖產(chǎn)業(yè)仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。

我們要充分認(rèn)識(shí)到，海南島處于熱帶邊緣，全年光、溫資源和降雨量都非常豐富，是我國(guó)最適宜甘蔗生長(zhǎng)的地區(qū)，海南的甘蔗單產(chǎn)和蔗糖分、產(chǎn)糖率也多次創(chuàng)造了全國(guó)第一，只要扶持到位，措施得當(dāng)，甘蔗產(chǎn)量、糖分提升潛力巨大。并且，我省蔗區(qū)蔗園坡度較小，收獲期氣象條件適宜，完全可以推廣全程機(jī)械化生產(chǎn)。

二、以機(jī)收為突破口全力推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，破解甘蔗生產(chǎn)勞動(dòng)力成本過高的“瓶頸”

我國(guó)甘蔗產(chǎn)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。當(dāng)前，我省的甘蔗生產(chǎn)正面臨著勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏，屢屢出現(xiàn)請(qǐng)不到砍蔗工的窘境。突破甘蔗生產(chǎn)勞動(dòng)力成本過高尤其是砍收費(fèi)用過高這個(gè)“瓶頸”，是推進(jìn)糖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)“耕、種、管、收”的全程機(jī)械化，是甘蔗生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)降本增效最為關(guān)鍵的措施。近年來，我省甘蔗生產(chǎn)中整地備耕、種植管理可以實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，各制糖企業(yè)從省外引進(jìn)了較為成熟的甘蔗機(jī)收服務(wù)隊(duì)，甘蔗機(jī)械收獲也取得了一定進(jìn)展，但與兄弟省區(qū)相比，我們邁出的步伐還太小、太慢，適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

海南西北部土地較為平緩，而且冬春季干旱少雨，是我國(guó)最有條件實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的蔗區(qū)。希望各制糖企業(yè)主動(dòng)爭(zhēng)取中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究中心的技術(shù)支持，快速推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)的試驗(yàn)示范，引進(jìn)、改造適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，并以此來吸引社會(huì)資本進(jìn)入海南甘蔗種植業(yè)，推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)走向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

我省各制糖企業(yè)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的普及工作應(yīng)該如何開展？我們的意見是：第一，因地制宜研究制定本廠蔗區(qū)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化推廣、普及的方案，并有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)；第二，近期應(yīng)大規(guī)模地引進(jìn)省外甘蔗機(jī)收服務(wù)隊(duì)來瓊作業(yè)，并組織甘蔗生產(chǎn)大戶和農(nóng)機(jī)人員參觀學(xué)習(xí)，以此帶動(dòng)本蔗區(qū)的甘蔗機(jī)收工作；第三，積極扶持培育本省的甘蔗農(nóng)機(jī)服務(wù)社，引導(dǎo)幫助他們用足、用好國(guó)家和地方的相關(guān)政策購置先進(jìn)適用的甘蔗生產(chǎn)機(jī)械；第四，本著先急后緩的原則，優(yōu)先推廣應(yīng)用甘蔗砍收和裝載機(jī)械；第五，推廣普及適宜機(jī)械化耕作的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)和優(yōu)良品種，做好蔗地的連片整合、平整和布局規(guī)劃；第六，對(duì)制糖設(shè)備工藝進(jìn)行必要的改造以便于機(jī)收甘蔗順利進(jìn)槽等。建議每家制糖企業(yè)都開展機(jī)種、機(jī)管、機(jī)收甘蔗的試點(diǎn)工作，通過示范、培訓(xùn)，推動(dòng)全省甘蔗生產(chǎn)盡快實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

三、堅(jiān)決貫徹蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈方案，妥善制定甘蔗種植計(jì)劃并層層分解、落實(shí)下去

各蔗區(qū)有關(guān)方面尤其是制糖企業(yè)，應(yīng)該主動(dòng)作為，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定的蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案，爭(zhēng)取各級(jí)地方政府特別是蔗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)把甘蔗生產(chǎn)列入各自的工作議程，結(jié)合鞏固扶貧成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，研究制定甘蔗生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，按照省蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組所制定的各個(gè)階段的工作計(jì)劃，切實(shí)開展工作。通過試驗(yàn)、示范，努力開展優(yōu)質(zhì)、高效和規(guī)?；母收峄亟ㄔO(shè)，特別是要大力宣傳科學(xué)種蔗的好處，堅(jiān)持不懈地推廣良種良法，大幅提高單產(chǎn)水平，同時(shí)盡快普及甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，從根本上實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)降本增效。

當(dāng)下，最為緊迫的工作是要最大限度地動(dòng)員蔗農(nóng)群眾備地備耕，留足種苗，及早耕地種植甘蔗。同時(shí)，以分片包干的形式把任務(wù)計(jì)劃層層分解到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)社，將甘蔗種植面積、植期、品種等下達(dá)、落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶和每個(gè)地塊，并隨時(shí)跟蹤計(jì)劃的完成情況。該種多少就種多少、能種多少就種多少。在抓好新植蔗的同時(shí)，盡早、認(rèn)真抓好宿根蔗的查苗補(bǔ)苗和施肥、培土等田間管理工作，力爭(zhēng)下個(gè)榨季各糖廠都能夠有充足的原料蔗達(dá)到“基本吃飽”。

四、全面推行訂單農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化工農(nóng)聯(lián)盟，促使糖廠與蔗農(nóng)“雙贏”

訂單農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，這種模式對(duì)于甘蔗制糖業(yè)尤其重要，它能夠確保蔗農(nóng)甘蔗交售的合法利益、抵御市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、獲得政府和企業(yè)各方面的扶持并提高綜合生產(chǎn)效率，同時(shí)也能夠保障糖廠的原料甘蔗供給，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。盡管現(xiàn)階段在執(zhí)行過程中還存在契約精神和誠(chéng)信意識(shí)的欠缺，導(dǎo)致訂單合同形同虛設(shè)，但它終究是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生存之道。甘蔗制糖業(yè)固有的“砍、運(yùn)、榨一條龍”等特點(diǎn)使得推行訂單農(nóng)業(yè)、實(shí)行原料甘蔗的計(jì)劃生產(chǎn)與供給尤為重要。各有關(guān)方面要千方百計(jì)克服各種各樣的困難，堅(jiān)持不懈地做好宣傳引導(dǎo)工作，不斷提高蔗農(nóng)群眾的商品意識(shí)、合作意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。各制糖企業(yè)都應(yīng)該本著“互惠互利”的原則和理順制糖企業(yè)與甘蔗生產(chǎn)者關(guān)系的愿望，通過推行訂單農(nóng)業(yè)強(qiáng)化工農(nóng)聯(lián)盟，使糖廠與蔗農(nóng)之間建立起真正的利益共同體。要反復(fù)向廣大蔗農(nóng)朋友講明這樣的道理：通過簽訂合同來種植甘蔗，政府和糖廠才能放心地從資金、技術(shù)等各個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列的全方位的精準(zhǔn)的扶持與服務(wù)，幫助蔗農(nóng)大幅度地實(shí)現(xiàn)降本增效，保價(jià)保量的收購甘蔗，消除蔗農(nóng)的一切后顧之憂。

與此同時(shí)，各個(gè)蔗區(qū)都應(yīng)努力通過政府近年來的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、撂荒耕地治理等活動(dòng)，通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)和對(duì)零星土地的合理整合，大力推行“科研單位+企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)生產(chǎn)者以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的理念與方式來建設(shè)具有一定規(guī)模的甘蔗生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)能者發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)整片、整村、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民通過發(fā)展高效糖料蔗生產(chǎn)共同致富。同時(shí)通過農(nóng)機(jī)具、技術(shù)、管理等方面的資源共享來有效實(shí)現(xiàn)糖蔗生產(chǎn)的增收節(jié)支。

五、積極依靠熱科院和地方政府農(nóng)技力量，動(dòng)員廣大蔗農(nóng)走科技興蔗和“精耕細(xì)作”之路

中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究中心是技術(shù)力量雄厚的“國(guó)家隊(duì)”，我省的甘蔗生產(chǎn)理應(yīng)“近水樓臺(tái)先得月”。希望各蔗區(qū)有關(guān)方面在加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民種植甘蔗的同時(shí)，主動(dòng)聯(lián)系熱科院和市（縣）農(nóng)技部門，動(dòng)員廣大蔗農(nóng)圍繞著“降本增效”的目的走科技興蔗和“精耕細(xì)作”之路。

要有針對(duì)性地引用各種行之有效的科學(xué)技術(shù)，通過工業(yè)技術(shù)手段把科學(xué)技術(shù)融入到甘蔗生產(chǎn)中去，促使大家自覺采用良種良苗，接受先進(jìn)技術(shù)，開展以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)為核心的提質(zhì)增效生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，不斷提高甘蔗單產(chǎn)、蔗糖分和產(chǎn)業(yè)綜合效益，以期從根本上實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

甘蔗良種的推廣，最重要的是要加快推廣適合我省栽培的高產(chǎn)、高糖和抗倒伏、耐干旱的良種，尤其是宜機(jī)化品種，并爭(zhēng)取逐步做到早、中、晚熟品種比例達(dá)到4:4:2左右；甘蔗良種的推廣，要以脫毒健康種苗為主，支持建立良種繁育基地，滿足各蔗區(qū)生產(chǎn)需要；甘蔗良法的推廣，要力爭(zhēng)集成推廣輕簡(jiǎn)化優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)模式，推廣深耕深種、地膜覆蓋、測(cè)土施肥、病蟲害綜合防治、“水、肥、藥”精準(zhǔn)施用、節(jié)水灌溉及宿根蔗綜合管理技術(shù)。

六、力促蔗糖產(chǎn)業(yè)全面向“六化”方向發(fā)展，認(rèn)真對(duì)待甘蔗糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題

我省蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案（草案）中已經(jīng)提出：推動(dòng)甘蔗產(chǎn)業(yè)按照“良種健康化、種植科學(xué)化、耕作機(jī)械化、生產(chǎn)規(guī)模化、灌溉水利化、服務(wù)專業(yè)化”（簡(jiǎn)稱“六化”）方向發(fā)展。不斷提升蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化、組織化、專業(yè)化、綠色化、品牌化水平，實(shí)現(xiàn)海南甘蔗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，在甘蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)上做出典范，為我國(guó)甘蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，使海南甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平達(dá)到“國(guó)內(nèi)一流”的目標(biāo)。

蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案還要求，海南要研發(fā)高質(zhì)量的藥用白糖和咖啡用方糖、功能富硒紅糖等特色產(chǎn)品。一產(chǎn)重點(diǎn)開發(fā)撂荒地和復(fù)產(chǎn)蔗園，確保甘蔗種植面積得到恢復(fù)提升，保障制糖業(yè)生產(chǎn)原料供應(yīng)，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持；二產(chǎn)在國(guó)際自貿(mào)港建設(shè)的形勢(shì)下，通過招商引資改造提升、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在現(xiàn)有白砂糖等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，增加開發(fā)精煉糖、功能糖、富硒紅糖和原糖進(jìn)口加工，增加開發(fā)有機(jī)肥、可降解餐飲具等；三產(chǎn)帶動(dòng)交通運(yùn)輸、代耕代種、飛防、機(jī)收、保險(xiǎn)服務(wù)等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)食糖貿(mào)易、倉儲(chǔ)、期貨等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展，結(jié)合旅游發(fā)展戰(zhàn)略適時(shí)開發(fā)甘蔗種植與制糖觀光產(chǎn)業(yè)。

希望全省蔗糖產(chǎn)業(yè)界廣大同仁主動(dòng)、積極參與研究蔗糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，竭盡所能振興我省的甘蔗糖業(yè)，促使其向綠色高效可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。