廣西食糖商業儲備工作實施方案

為貫徹落實國家有關糖業發展的支持政策，增強廣西糖業競爭力，推動糖業高質量發展，促進鄉村振興，制定本方案。

?一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求特別是對廣西糖業高質量發展的重要指示精神，堅持政府引導、企業自愿，公平、公正、公開原則，組織實施食糖商業儲備，降低糖業生產成本，提升廣西糖業綜合競爭力，確保食糖市場穩定運行，促進鄉村振興，保障國家食糖供給安全。

二、廣西食糖商業儲備要求

（一）儲備啟動條件、范圍和數量。2023—2025年，當廣西食糖市場價格（泛糖產品現貨交易平臺公布的廣西白糖現貨成交指數）在榨季內連續三周低于5000元／噸時，由自治區糖業發展辦商自治區財政廳擬定具體食糖商業儲備工作方案，對廣西所有產糖縣（市、區）的制糖企業啟動食糖商業儲備工作。每年儲備符合條件的制糖企業生產的食糖不超過60萬噸。（責任單位：自治區糖業發展辦、財政廳）

（二）儲備方式。食糖商業儲備采取制糖企業承擔儲存任務并自負盈虧、財政給予貼息的市場化運作方式。

（三）儲備品種。儲備糖品種為制糖企業以廣西糖料蔗為原料生產的符合國家標準的食糖。

（四）儲備時間和處置。儲備時間不超過5個月。儲備期間，承儲企業的庫存食糖數量不得低于核定的承儲數量，且不得擅自銷售儲備食糖；儲備時間結束后，由承儲企業自主銷售、自負盈虧。

（五）儲備指標分配方法。當年儲備指標按照符合條件的制糖企業上榨季食糖產量占全部符合條件制糖企業上榨季食糖總產量的比例分配，在儲備指標范圍內，以承儲企業的實際承儲量為準。（責任單位：自治區糖業發展辦、財政廳）

（六）貼息標準和核撥方式。根據符合條件的制糖企業當年承儲的商業儲備食糖數量，以實際收購價（啟動前三周泛糖產品現貨交易平臺公布的廣西白糖現貨成交指數的平均數）、實際儲備時間和上年12月中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心公布的1年期貸款市場報價利率（LPR）計算給予貼息補助。自治區財政廳于食糖儲備工作啟動后預撥部分貼息資金到承儲企業所在地財政部門，食糖儲備工作結束后按照實際儲備數量和時間與當地進行清算。各地糖業主管部門核實承儲企業實際儲備的食糖數量和時間后，由同級財政部門核撥貼息補助資金至承儲企業。〔責任單位：自治區糖業發展辦、財政廳，各有關市、縣（市、區）人民政府〕

（七）儲存要求。

1．食糖商業儲備所需本金，由承儲企業自行解決，自治區僅安排貸款貼息補助資金。

2．承儲企業應將商業儲備與經營的食糖分開存放，實行專倉或專垛儲存、專人管護、專賬記載和掛牌明示。

3．承儲企業要建立健全內部管理制度，嚴格在庫管理，確保商業儲備食糖質量合格、儲存安全、賬實相符。

4．開展商業儲備食糖檢查工作。各有關市、縣（市、區）糖業主管部門定期組織開展商業儲備食糖儲存情況巡查；自治區糖業發展辦不定期組織開展商業儲備食糖儲存情況抽查，巡查、抽查結果作為貼息補助資金核撥的必要依據。對弄虛作假、賬實不符的，取消承儲資格，追回已撥付資金，并追究相關責任人的責任。〔責任單位：各有關市、縣（市、區）人民政府，自治區糖業發展辦、財政廳〕

5．允許承儲企業在儲存期間根據市場變化銷售商業儲備食糖，承儲企業要提前10天向所在縣（市、區）糖業主管部門報備、同時抄送自治區級和市級糖業主管部門，且存儲時間最低不得少于1個月。各縣（市、區）糖業主管部門對食糖出庫進行跟蹤、監督。〔責任單位：各縣（市、區）人民政府〕

6．因自然災害等不可抗力因素導致無法確保商業儲備食糖質量的，經自治區糖業發展辦批準后，承儲企業可以調整存儲庫點。（責任單位：自治區糖業發展辦）

7．對于拖欠蔗農蔗款、違規收購糖料蔗和不按規定儲備商業食糖的制糖企業，取消貼息資格。〔責任單位：自治區糖業發展辦、財政廳，各有關市、縣（市、區）人民政府〕

三、保障措施

（一）加強組織領導。自治區糖業發展辦負責統籌推進食糖商業儲備工作。自治區財政廳會同自治區糖業發展辦研究起草資金管理辦法。各有關市、縣（市、區）人民政府是食糖商業儲備工作的責任主體，要提高政治站位，加強組織領導，制定工作方案，抓好工作落實。全區各級糖業、財政等部門要加強工作監督和指導。〔責任單位：各有關市、縣（市、區）人民政府，自治區糖業發展辦、財政廳〕

（二）落實資金保障。自治區通過統籌重要物資儲備貼息等資金支持開展食糖商業儲備工作。補助資金采取“先預撥，后結算”方式，自治區要加快補助資金的預撥和結算，確保資金發揮效益。〔責任單位：自治區財政廳、糖業發展辦，各有關市、縣（市、區）人民政府〕

（三）壓實支出責任。根據財權與事權相匹配原則，按照事權和支出責任劃分要求，自治區負擔資金部分，由自治區本級財政和縣級財政共同負擔，壓實縣級政府的責任。縣級政府應根據“誰使用、誰負責”的原則全面落實支出責任。自治區對縣（市、區）進行分類分檔，確定自治區和縣（市、區）財政補助資金的分擔比例。〔責任單位：自治區財政廳，各有關市、縣（市、區）人民政府〕