中央儲備棉糖是國家儲備的重要組成部分，是實施宏觀調控、維護市場穩定的重要支撐。2022年10月以來，《中央儲備糖倉儲管理辦法》《中央儲備棉倉儲管理辦法》相繼出臺，從基本要求、儲存堆碼、保管養護、出入庫管理和監督檢查等方面作出全面規定，為確保中央儲備棉糖數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范提供了制度保障。2023年，國家糧食和物資儲備局安全倉儲與科技司會同儲備安全和應急物資保障中心開展信息調度和實地調研，基本摸清中央儲備棉糖倉儲現狀，深入分析存在的問題并提出相關政策建議，為下步深化國家戰略和應急物資儲備改革發展提供支撐。

中央儲備棉糖倉儲管理高質量發展思路舉措

（一）健全完善制度標準規范體系，筑牢制度根基

積極推動制度標準制修訂工作，建立中央儲備棉、糖管理標準體系。一是組織和指導兩家運營機構加快制定統一的儲備棉（糖）庫設計規范以及原糖散儲在庫管理辦法、作業規范，儲備糖庫倉容核定標準等相關制度標準的制修訂工作，做到庫區規劃和倉型設計并舉。二是以推動規范化、標準化管理為抓手，進一步明確責任，從庫區管理、庫房管理、堆碼數量管理、質量管理及日常養護等方面規范管理要求和標準，確保儲備棉花和食糖儲存安全、數量真實、質量良好、管理規范。

（二）加大倉儲設施建設支持力度，提高自儲比例

參照中央儲備棉糖預期儲備規模需求，建立與之相適應的高標準倉儲設施規模與布局，提高安全保障水平。正確處理好增量做優和存量提升的關系，爭取通過“糧食等重要農產品倉儲設施中央預算內投資專項”加大棉花、食糖倉儲物流設施建設和舊庫升級改造的支持力度，推動建設一批棉花、食糖直屬庫倉儲物流設施項目，擴大運營機構直屬企業庫容，逐步提高自儲比例，降低社會代儲庫點承儲量，消化租賃庫點儲備量，減少代儲風險，確保儲存安全。儲備庫建設和設施設備維護需要建立長效投入機制。

（三）持續推進創新產品研發應用，提升科技水平

堅持把科技創新擺在更加突出的位置，注重發揮企業創新主體作用，深入推進倉儲作業領域技術革新，大幅減少現場作業人數。一是推進產學研用相結合，指導承儲單位積極與廠家、科研單位開展合作，因地制宜提供科技支持，加快儲備設施技術改造升級。進一步優化作業場所空間布局，降低事故發生風險。二是支持推進棉花極早期火災預警和無人自動裝卸兩項技術設備的研發應用，盡早實現棉花陰燃早發現早處理和“機械化換人、自動化減人”，進一步提高安全預警和倉儲管理水平。持續跟進創新發明的應用與推廣，不斷提升儲備棉糖安全與倉儲管理的科技化、智能化水平。

（四）多措并舉加強倉儲人員培訓，提高素質能力

督導中儲棉公司、華商中心通過內部業務學習培訓、責任意識教育和形式多樣的崗位練兵活動，提高隊伍的理論素養和業務技能。協調相關院校機構師資力量提供棉糖儲存管理知識培訓，通過專業指導、科學探討，提升人員科學文化素質、拓寬視野。支持中儲棉公司、華商中心通過“標桿庫”千分制評比、“紅旗倉”評比和保管員星級評定獎勵制度的落實，強化隊伍的事業心責任感，激發工作的自覺性、主動性和創造性，真正走出人才培養的新路子。

本文節選自：《中國糧食經濟》2024年第2期，《中央儲備棉糖倉儲根基日益牢固 多措并舉推動管理規范化水平再上新臺階》，作者：施季輝 莊梓欣 郭紅；作者單位：國家糧食和物資儲備局安全倉儲與科技司，儲備安全和應急物資保障中心）