作者 |?雷承寶?藍紅勇?李 雪?傅其軍? 本文源自：泛糖科技

廣西2017年開工建設的糖業產業園? yntw.com糖網配圖

廣西是我國最大的食糖產區，食糖產量已連續16年占全國總產量的60%左右，對保障國家食糖安全具有舉足輕重的地位和作用。廣西蔗糖興，則全國食糖穩。在改革開放的40多年里，前30年，中國糖業從小到大，取得快速發展，但進入21世紀的第二個10年以來，中國糖業發展在震蕩中下行，國際競爭力趨弱，多數制糖企業三年兩虧，面臨前所未有的困難和挑戰。主要原因是中國糖業發展粗放，沒有及時進行產業轉型、產品升級，面對巴西、澳大利亞、泰國等低成本食糖生產大國的競爭，日益處于下風。建設糖業專題產業園，推動糖業轉型升級，增強可持續發展能力和國際競爭力，保障國家食糖安全迫在眉睫。因此，廣西壯族自治區人民政府在2016年2月成立自治區糖業發展辦公室時就提出，要一手抓傳統制糖企業升級改造和糖料蔗基地建設，夯實糖業發展基礎；一手抓糖業專題產業園的規劃建設，推動糖業轉型升級，提升國際競爭力。

2017年9月，集糖業研發、生產、展示、交易、投融資為一體的我國第一個糖業專題產業園——廣西·中國糖業產業園（以下簡稱“糖產業園”）在廣西崇左市破土動工。短短三年時間，糖產業園從無到有、從小到大，呈現蓬勃發展態勢。截止2020年9月，糖產業園共引進各類涉糖項目60個，計劃投資額6000多億元。2019年，糖產業園實現工業總產值190億元，拉動崇左市工業總產值增長5個百分點，對崇左市工業總產值增長的貢獻率38.95%，助力崇左市工業總產值增速位居廣西14個設區市第3位。2020年，糖產業園發展再提速，前三季度完成工業總產值153億元，拉動崇左市工業總產值增長7.67個百分點，對崇左市工業總產值增長的貢獻率提高到39.97%，將崇左市工業總產值增長速度推上廣西首位。

短短三年時間，糖產業園能夠取得如此顯著的成績，成功經驗主要有三個方面。

一、高位推動，合力推進

糖業產業園是中國第一個糖業主題的轉型升級產業園，是貫徹習近平總書記2017年視察廣西時關于“糖、鋁等傳統優勢產業是廣西經濟發展的家底，要想辦法推動這些產業‘二次創業’”指示精神的重要載體。自治區黨委、自治區人民政府高度重視糖產業園的規劃建設。為統一思想，達成共識，自治區人民政府于2016年4月在南寧召開了糖產業園規劃建設專家咨詢會；為科學選定建設地址，時任自治區分管副主席張秀隆親自組織專家和相關部門多次到各工業園區考察，并召開選址座談會，時任自治區主席陳武親自審定專家選址意見；為提高糖產業園的規劃層次和水平，自治區財政撥出200萬元作為規劃專項經費支持崇左市；為加強產業園建設領導力量，自治區人民政府安排常務副主席秦如培親自掛點聯系產業園建設。

糖產業園是一個集農工貿和文化旅游等眾多產業領域的綜合產業平臺，涉及部門多、牽涉利益廣，需要平衡各方面的關系，需要整合各方面的資源支持，因此，自治區人民政府建立了“廣西·中國糖業產業園建設工作廳際聯席會議制度”，成立了聯席會議辦公室，協調推動糖產業園建設。自治區分管副主席擔任聯席會議召集人，自治區發改、工信、農業農村、財政、生態環境、自然資源、住建、交通、林業、文旅、金融、糖業等十多個部門和崇左市人民政府為聯席會議成員單位，形成了強大發展合力，保障糖產業園規劃建設各項工作的順利推進。

二、高標準規劃，大手筆建設

糖產業園是我國第一個糖業專題產業園，承擔著貫徹落實習總書記關于糖業“二次創業”指示精神，引領中國糖業轉型升級的重大使命，是推動廣西乃至全國糖業創新發展、提升產業競爭力的重要載體和動力源泉。因此，高起點、高標準、高水平規劃勢在必行。糖產業園建設是一場輸不起、必須贏的硬仗，作為頂層設計的總體規劃必須科學可行，既催人奮進、目標遠大，又腳踏實地、切實可行。廣西壯族自治區人民政府緊緊圍繞引領中國糖業轉型升級、提升國際競爭力目標，堅持“農工貿融合、產學研一體、商旅文互動”的建園原則，秉承低碳發展、綠色循環、和諧共生的發展理念，規劃了總用地規模50多平方公里，含生產功能區、交易功能區、研發功能區、旅游文化功能區、配套功能區等五大功能的糖產業園。計劃用10年左右時間，將糖產業園建設成為集糖業精深加工、糖品交易、糖業科技示范展示、倉儲物流、糖業文化展示、糖業國際合作交流、信息服務、休閑旅游等多功能于一體的產業平臺。

糖產業園建設的大手筆主要體現在四個方面。一是規劃面積大、涉及區域廣。總規劃面積53.24平方公里，在廣西100多個各類產業園區中位居前列，包括扶綏空港產業區、江州中泰產業區和江州糖業循環經濟產業區。遠期可根據發展需要，拓展到100平方公里左右。二是規劃時間長、發展目標高。規劃實施時間從2017年至2030年，計劃到2030年，實現綜合營業收入1000億元以上，成為全國糖業轉型升級的強力引擎。三是投資規模大、帶動領域廣。預計遠期總投資近萬億元，可帶動糖業全產業鏈的農業、工業、貿易、科研、文化、旅游和關聯產業的倉儲、物流、交通、期現貨、會展、金融、食品、飲料、化工、農機、包裝等數十個產業門類的發展。四是商旅文互動主題突出，中國糖業文化博物館成為最大亮點。計劃將崇左東亞糖業舊廠區建設成為中國糖業文化博物館，建成中國糖業“達沃斯”、廣西糖業“博鰲”。博物館總占地面積約4.45萬平方米，總建筑面積1.7萬平方米，主要建設內容包括糖廠展示中心、制糖工藝展示區、糖業文化商業街、糖業會展中心及糖業主題酒店等。以中國糖業文化博物館為平臺，逐步打造中國糖業博覽會、世界糖業高峰論壇等展會品牌。

三、“三牌”并舉，促企業集聚集群

糖產業園能夠在短短三年的建設時間里，取得這么好的的成績，主要是得益于廣西充分利用自身優勢，打好了“資源、區位、創新”三張牌。

一是抓住資源優勢促轉型。廣西崇左市是“中國糖都”，糖料蔗種植面積和食糖產量占廣西的三分之一、全國的五分之一，在崇左規劃建設糖產業園，有得天獨厚的資源優勢。

看準糖料蔗資源優勢，2018年，排名世界前三的制糖企業泰國兩儀集團在糖產業園中泰產業區投資27億元，建設了中國最大的單條壓榨生產線（2萬噸/日），并配套建設精煉糖和生物質發電項目，成為中國糖業自動化、信息化、智能化的標桿。

看中糖蜜資源優勢，世界前列的酵母企業法國樂斯福公司在糖產業園江州糖業循環經濟產業區投資10億元建設年產2萬噸的酵母生產線，習近平總書記和法國總統奧特朗見證簽約儀式；廣東好青春醋業公司在糖產業園中泰產業區投資1億元，建設了國內首個甘蔗醋飲料項目，產品暢銷國內外。

看上蔗葉、蔗渣資源優勢，中禾恒瑞投資7億元，在崇左建設10萬頭肉牛養殖扶貧項目，打造西南地區最大的規模化標準化肉牛養殖基地；浙江友誠集團投資100億元，在糖產業園中泰產業區以蔗渣為原料建設年產75萬噸乳酸和50萬噸聚乳酸項目，打造廣西聚乳酸可降解生物基新材料產業基地。

瞄準廣闊的糖料蔗機械化收割市場，中國最大的整桿式甘蔗聯合收割機企業武漢國拓重工進駐糖產業園江州糖業循環經濟產業區，填補了廣西大型整桿式甘蔗收割機生產空白。

二是利用區位優勢抓招商。崇左市地處中國華南經濟圈、西南經濟圈、東盟經濟圈交匯的中心地帶以及大湄公河次區域、中越“兩廊一圈”和泛北部灣區域交匯的咽喉地帶，是中國與東盟最便捷的陸路通道和中國—中南半島經濟走廊的重要節點城市。糖產業園扶綏空港產業區緊鄰南寧吳圩國際機場，高速公路距南寧市區僅20余公里，左江水運連通江州、扶綏、南寧直達珠江—西江黃金水道，南寧至越南國際高鐵將于2020年底率先開通南寧—吳圩機場—扶綏—江州等關鍵節點的運營。

因為扶綏空港產業區得天獨厚的區位優勢，計劃投資1000多億元、占地2.8萬畝的恒大康養城來了。

看上扶綏空港產業區交通優勢，物流企業紛至踏來。2013年，廈門弘信國際物流有限公司捷足先登，率先搶灘扶綏，投資13億元，建設12萬平方米的現代化物聯網智感型白糖中央分撥中心；2017年11月，廣西榮桂物流公司與扶綏空港產業區簽約，投資4.2億元建設東盟國際貿易智慧服務信息港，成為糖產業園開園后入園的第一家食糖物流企業；2019年7月，上海豐樹公司簽約，投資2.11億元建設豐樹扶綏空港現代物流產業園；2018年9月14日，上海宇培（集團）簽約，投資7億元建設宇培電商冷鏈產業中心。

立足扶綏空港產業區緊鄰北部灣中心城市南寧的優勢，支撐空港產業區產業發展的教育產業異軍突起，現代化的空港大學城拔地而起。桂林理工大學、廣西城市職業技術學院、廣西自然資源職業技術學院、廣西外國語學院、廣西水產畜牧學院、廣西工業技師學院……紛紛進駐。

三是創新思路搞開發。西部地區開發建設，最大的困難是資金籌措。為破解資金瓶頸，糖產業園扶綏空港產業區創新思路，開創了糖產業園開發建設運營“桂民投模式”。2019年9月，糖產業園扶綏空港產業區引進廣西民營經濟投資發展股份有限公司（簡稱“桂民投”），投資120億元參與扶綏空港產業區開發建設，劃出2萬多畝土地由其開發招商并運營。“桂民投”采取“征地與平整并舉、基建與招商同步”的超常規手段，開發建設快速推進。截止2020年9月，僅一年時間，完成全部項目用地測量，完成土地征用1萬多畝、土方平整6千多畝，完成基礎設施投資5億元。引進項目5 個，合同投資額55.6億元。“桂民投模式”創造了糖產業園基礎設施建設扶綏速度，承接項目入園能力顯著增強。

預計到2030年，糖產業園農工貿綜合營業收入將突破1000億元，初步形成“農工貿融合、產學研一體、商旅文互動”的新發展格局和糖業要素資源配置高效和諧的行業生態，成為中國糖業在“一帶一路”國際產能合作的亮麗名片，引領中國糖業轉型升級、高質量發展。