人民網(wǎng)上思7月5日電 （彭遠賀）7月5日，廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)深改辦在上思縣召開全區(qū)糖料蔗訂單農(nóng)業(yè)改革工作現(xiàn)場會。會議總結(jié)交流訂單農(nóng)業(yè)改革工作進展情況，研究部署下一步工作，為新榨季訂單合同如期履約、糖料蔗購銷市場平穩(wěn)有序做好準(zhǔn)備。

會議現(xiàn)場

今年2月，自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于深化體制機制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》并召開動員部署會。截至6月28日，廣西全區(qū)已簽訂訂單合同面積1123萬畝，約占2019/2020年榨季計劃種植面積的98%，簽訂合同49萬多份，涉及農(nóng)戶74萬多戶，圓滿完成了上半年基本完成訂單合同簽訂的目標(biāo)任務(wù)。

其中，來賓市訂單合同以制糖企業(yè)與村民合作社簽訂為主、與種植大戶和種植公司簽訂為輔。在合同簽訂過程中，制糖企業(yè)通過購買勞務(wù)的方式，支付一定的勞務(wù)費給村民合作社，不僅調(diào)動了村民合作社參與積極性，而且提高村級集體經(jīng)濟收入。崇左市按照全市“一盤棋”工作思路，選取了扶綏縣和16個重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做試點，鼓勵糖料蔗收購按質(zhì)論價，原則上以行政村為區(qū)域單位，試行“一村一企、一鄉(xiāng)一企”，合同試行一簽三年。

上思是全區(qū)糖料蔗生產(chǎn)重點縣之一，現(xiàn)有廣西上上糖業(yè)有限公司、廣西糖業(yè)集團昌菱制糖有限公司2家制糖企業(yè)，日壓榨能力2.8萬噸。該縣目前主要產(chǎn)品有白砂糖、赤砂糖、工業(yè)酒精、復(fù)合肥、郎姆酒、糠醛和生物質(zhì)發(fā)電等，全縣蔗糖產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值約23億元。自開展糖業(yè)體制改革工作以來，上思縣依托專業(yè)科技企業(yè)技術(shù)力量，把好合同備案關(guān)，高質(zhì)量開展甘蔗訂單合同備案工作；建立風(fēng)險預(yù)警防控機制，把好風(fēng)險預(yù)警關(guān)，及時化解改革過程中的各種矛盾糾紛；借助現(xiàn)有的各級人民調(diào)解組織，把好三級調(diào)處關(guān)，建立糖業(yè)縣鄉(xiāng)村三級調(diào)處機制；積極探索糖料蔗訂單農(nóng)業(yè)失信懲戒的有效機制，把好征信體系關(guān)，著力打造誠信糖業(yè)；利用現(xiàn)代科技，把好訂單面積精準(zhǔn)關(guān)，確保農(nóng)戶簽約面積的真實性。

此外，武宣縣、興賓區(qū)、田東縣積極探索訂單合同電子化備案、信息化管理，取得良好成效。柳城縣依托原有“12315”投訴平臺組織建立完善了三級調(diào)處機制，既充分利用了原有機構(gòu)、人員，更便于群眾解決矛盾糾紛。甘化公司3月初就全面完成了訂單簽訂工作，而且合同價格、扶持等核心條款獲得廣大蔗農(nóng)認可，大大調(diào)動了蔗農(nóng)種植積極性。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部，企業(yè)農(nóng)務(wù)人員，各級各地新聞媒體對訂單農(nóng)業(yè)改革進行積極宣傳，做好政策宣傳解釋工作，營造了良好改革氛圍。

雖然訂單農(nóng)業(yè)改革已經(jīng)取得了初步成效，但是，改革過程中還存在一些困難和問題。此次會議直面正視困難問題——擔(dān)心違反合同，擾亂甘蔗收購秩序；少數(shù)已經(jīng)簽訂訂單的糖企和蔗農(nóng)，對訂單合同執(zhí)行的信心不足；制糖企業(yè)運營困難，影響對蔗農(nóng)生產(chǎn)的扶持和下榨季蔗款兌付能力。

會議針對存在的困難問題，要求各地各部門設(shè)置好訂單農(nóng)業(yè)改革安全閥，確保改革取得圓滿成功。

一、要認真做好糖料蔗購銷合同備案工作。制糖企業(yè)要認真把好糖料蔗購銷合同的初審關(guān)，對企業(yè)簽訂的每一份合同真實性、唯一性、合法性、有效性認真把關(guān)；縣級糖業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到企業(yè)提交的備案申請后，要及時組織開展備案登記核實核查工作，主要內(nèi)容包括合同主體是否合格，合同主要條款是否完備，企業(yè)承諾的扶持政策是否可行，合同是否存在可疑或執(zhí)行風(fēng)險等；鼓勵各級政府、制糖企業(yè)采用信息化管理。

二、要建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)處機制。2019年10月31日前，各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府，要建立完善縣鄉(xiāng)村三級調(diào)處機制，確保廣大蔗農(nóng)、制糖企業(yè)等涉蔗群體發(fā)生矛盾、糾紛的第一時間，有人可找、有地可尋、矛盾糾紛調(diào)解有據(jù)可依。

三、要建立糖料蔗訂單農(nóng)業(yè)失信懲戒機制。2019年12月31日前，自治區(qū)發(fā)展改革委和人民銀行南寧中心支行牽頭，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府以及廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位配合，建立糖料蔗訂單農(nóng)業(yè)失信懲戒機制，對失信和擾亂糖料蔗購銷市場的行為納入廣西公共信用共享平臺，并實施聯(lián)合懲戒。

四、盡快完善風(fēng)險預(yù)警防控機制建立。相關(guān)市縣要抓緊建立完善，切實做好改革風(fēng)險，特別是大面積風(fēng)險、系統(tǒng)性風(fēng)險的預(yù)警防控工作。

會議同時對糖料蔗“雙高”基地建設(shè)、糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)劃定建設(shè)、糖料蔗良種良法推廣運用、草地貪夜蛾防治及自然災(zāi)害防范等工作進行了部署。

廣西相關(guān)區(qū)直部門處室負責(zé)人，南寧、柳州、北海、防城港、欽州、貴港、百色、河池、來賓和崇左的糖業(yè)主管部門主要負責(zé)人，廣西主要制糖企業(yè)（集團）訂單農(nóng)業(yè)工作負責(zé)人，防城港市及其防城區(qū)、上思縣的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等100多人參加會議。（完）